“我要舉報(bào)，武平縣新汽車站旁邊有人私自存放液化氣，有一批走私液化氣今天晚上會(huì)從十方下高速……”日前，福建省龍巖市12345平臺(tái)收到群眾舉報(bào)信息后，迅速安排相關(guān)主管部門處理，很快查處了該液化氣存放窩點(diǎn)。
2022年以來，龍巖市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，積極強(qiáng)化安全監(jiān)管工作，多途徑發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)安全隱患，取得了積極成效，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。
全民參與，身邊隱患難藏身
“我們通過發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)隱患，倒逼企業(yè)主動(dòng)整改事故隱患和消除違法行為，減少和避免事故發(fā)生，深入推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任�！饼垘r市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)林暉說，安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作是市政府主要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)部署的，《龍巖市安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)實(shí)施以來，社會(huì)各方面力量積極支持、參與安全生產(chǎn)工作，群眾監(jiān)督舉報(bào)隱患在安全治理中的作用日益增強(qiáng)。
“要不是這名員工及時(shí)提醒現(xiàn)場(chǎng)人員并上報(bào)安全隱患，后果真是不堪設(shè)想�！备＝R坑礦業(yè)股份有限公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人告訴記者，該公司對(duì)該名員工進(jìn)行了表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，并授予其“安全標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)，“現(xiàn)在，員工舉報(bào)安全隱患的積極性很高。”
據(jù)了解，該公司修訂完善了《事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，積極組織開展“安全隱患隨手拍舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)”活動(dòng)，鼓勵(lì)一線員工舉報(bào)事故隱患和違法違規(guī)行為，對(duì)有功的舉報(bào)人，通過發(fā)放現(xiàn)金、獎(jiǎng)品，提高月度安全績(jī)效分配比例，納入公司季度、年度評(píng)先評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)范疇等方式，給予物質(zhì)和精神上的雙重獎(jiǎng)勵(lì)。
《辦法》的出臺(tái)，有效調(diào)動(dòng)了人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性。針對(duì)一起非法儲(chǔ)存5噸甲醇案件，新羅區(qū)立即進(jìn)行了立案查處，并獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者3000元。在武平縣，舉報(bào)者也分別拿到了該縣安委辦發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)。
“市、縣兩級(jí)設(shè)立安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，其中龍巖市本級(jí)50萬元、各縣(市、區(qū))10萬元，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，獎(jiǎng)勵(lì)資金不足時(shí)由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)足�！绷謺熣f。
增強(qiáng)本領(lǐng)，見底清零除隱患
“�；菲髽I(yè)涉及的化工工藝復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)較高。作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，你要高度重視雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)�！饼垘r市應(yīng)急管理局危化科工作人員在檢查時(shí)，提醒一家�；菲髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人。
據(jù)悉，該局組織全市�；分卮笪ｋU(xiǎn)源企業(yè)建設(shè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)，助力企業(yè)排查治理安全隱患，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
為克服本地專家排查的局限性，該局邀請(qǐng)5位外省專家，對(duì)12家重點(diǎn)危化品企業(yè)進(jìn)行“把脈問診”。在“把脈問診”過程中，專家、企業(yè)相關(guān)人員一起學(xué)習(xí)、討論，進(jìn)一步提升企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、管理的認(rèn)識(shí)水平和隱患排查能力，為危化品企業(yè)的安全健康發(fā)展提供了系統(tǒng)性指導(dǎo)意見。
據(jù)介紹，該局樹立“發(fā)現(xiàn)不了隱患是最大隱患，發(fā)現(xiàn)問題不整改是最大問題”的安全監(jiān)管理念，通過“線上培訓(xùn)指導(dǎo)+線下實(shí)踐提升”等舉措，著力提升執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力水平。
“我們通過專家授課，與專家、企業(yè)相關(guān)人員一并參與學(xué)習(xí)討論等方式，著力提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平�！痹摼职踩a(chǎn)基礎(chǔ)科負(fù)責(zé)人羅小玲介紹，“針對(duì)有限空間，我們邀請(qǐng)專家就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行授課，抽調(diào)市政府安全生產(chǎn)專家對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)22家輕工重點(diǎn)企業(yè)開展全覆蓋專家指導(dǎo)服務(wù)，做到一對(duì)一培訓(xùn)。”
針對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，龍巖市堅(jiān)持做到4個(gè)100%(100%制表列出清單，100%建立臺(tái)賬，100%制訂管控措施和整改方案，100%落實(shí)事故隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”)，并建立問題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單，做到閉環(huán)管理，及時(shí)治理糾正違法違規(guī)行為、消除事故隱患。
此外，龍巖市還盯住頑疾、瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)，組織開展聯(lián)合整治，將排查出的安全隱患按紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)級(jí)別實(shí)行精準(zhǔn)分類、分級(jí)管理，明確掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時(shí)限，有序推進(jìn)隱患整改。
動(dòng)真碰硬，破解執(zhí)法“寬松軟”
為杜絕執(zhí)法走過場(chǎng)、“以罰代管”等現(xiàn)象，龍巖市強(qiáng)化全過程、閉環(huán)式執(zhí)法，加大“零容忍”處置力度。
“監(jiān)管執(zhí)法不敢動(dòng)真碰硬或個(gè)別地方等待上級(jí)部門執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題移交處罰案件，這種安全監(jiān)管思想要不得�！饼垘r市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)張清華說，該局從“量、嚴(yán)、質(zhì)、廉”四個(gè)方面著手，著力破解執(zhí)法“寬松軟”問題。
提高“量”，加大執(zhí)法力度。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，該市開展市縣兩級(jí)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，對(duì)標(biāo)對(duì)表開展執(zhí)法檢查，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)立案調(diào)查，依法實(shí)施行政處罰。
突出“嚴(yán)”，提高執(zhí)法水平。該市強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮專家隊(duì)伍作用，分析本行業(yè)隱患查處案由和事故發(fā)生原因，明確監(jiān)管執(zhí)法方向，并通過信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視頻、手機(jī)APP等手段提升監(jiān)管水平。
注重“質(zhì)”，規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)送。該市通過“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”方式，定期對(duì)各縣(市、區(qū))執(zhí)法次數(shù)、行政處罰次數(shù)、行政處罰率等開展統(tǒng)計(jì)分析，并加強(qiáng)執(zhí)法考核，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等方式，推動(dòng)執(zhí)法工作走深走實(shí)。
保證“廉”，樹立良好形象。該市著力增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律觀念，規(guī)范與企業(yè)家的交往行為，自覺接受監(jiān)督，全力打造一支素質(zhì)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律的執(zhí)法隊(duì)伍。
2022年以來，龍巖市應(yīng)急管理系統(tǒng)累計(jì)執(zhí)法1035次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位967個(gè)，查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為3084項(xiàng)，查處重大事故隱患35項(xiàng)、掛牌督辦17項(xiàng)，責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3個(gè)，處罰302次，處罰712.86萬元。