中新網福建新聞1月11日電 基層社會治理是國家治理的基石，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要環(huán)節(jié)。國家致力于建構具有效度的基層治理評價指標體系，以高標準引領城市精細化管理。各省市積極推動建立社會治理“標準化+”體系，提升基層治理的科學化、精細化和智能化水平。
1月11日，福建省政協(xié)十三屆一次會議繼續(xù)在福州召開。民建福建省委在此間建議，構建黨建引領下的常態(tài)與應急雙重目標的基層治理體系。
建議中明確，從福建省基層社會治理看，在去年抗疫工作中，通過社區(qū)與社會組織、駐區(qū)單位、物業(yè)公司等轄區(qū)內各種社會力量展開互動發(fā)揮一定作用，但這一聯(lián)動還未實現順暢化，特別是黨政機關干部下沉及其與社區(qū)網格嵌合的問題，需要在未來社區(qū)治理改革中探討解決方案。以前，福建的社會治理工作以實現常態(tài)化社會治理目標為主要內容，可加緊總結疫情防控中的基層治理經驗，立足后疫情時代，以建構常態(tài)與應急雙重目標的基層社會治理體系為突破口，創(chuàng)新福建省基層社會治理現代化模式。
為此，民建福建省委建議：
一要建構常態(tài)與應急雙重目標的基層社會治理體系，創(chuàng)新福建省基層社會治理現代化模式。把突發(fā)事件應急狀態(tài)下能夠保證社會良性運行作為基層社會治理的重要工作目標，并進行機構的調整與建設。健全信息反饋機制，為有效解決現行體制中存在的信息單渠道流通的問題，可以引入一個獨立的、現有體制之外的第三方信息反饋系統(tǒng)，如社會的調查機構，大專院校的研究機構等加以建設。堅持共性與個性相結合，充分開發(fā)利用大數據平臺，在常態(tài)指標基礎上對應急指標體系進行初建，應急治理的工作內容主要針對本次基層抗疫進行多方面經驗總結，對各類社會風險進行分析、研究、評估，建構基層應急治理指標體系，以有力提升基層社會組織應對重大公共衛(wèi)生事件、重大自然災害，乃至于突發(fā)的恐怖襲擊或戰(zhàn)爭的能力。
二要建設黨建引領社區(qū)治理指標體系，解決基層社區(qū)聯(lián)動滯緩問題。指標體系的建設應充分考慮時空同步，突出不同層級組織的工作特點和重點、以突顯城市文化氛圍和老百姓的需求和切身感受為指標篩選導向，突出治理主體、治理過程、治理路徑、治理技術、治理績效和治理評價的有機銜接、有機統(tǒng)一。構建“市一區(qū)一街道一社區(qū)”四級聯(lián)動體系，推進街道社區(qū)、單位、行業(yè)黨建的互聯(lián)互動，擴大樓宇、園區(qū)、商圈、互聯(lián)網業(yè)等新興領域黨建的覆蓋面，實現組織共建、活動共聯(lián)、資源共享，切實提高城市基層黨建整體效應。探索實踐“權力結構的一體化運作”、“黨建元素的標識性感召”和“黨群動員的人格化示范”三大機制的場景交織與功能聯(lián)動，使得社區(qū)黨組織通過承接上級的行政性事務和強化便民服務職能，實現與社區(qū)居民的生活事務關聯(lián)。
三要以健全各項機制做實基層社區(qū)的“自治、德治、法治”。建立健全群眾動員機制，提升基層組織的群眾動員能力和組織力。構建群眾動員機制的首要任務是建立健全社會參與機制，構建扁平化的社會動員體系。引入現代治理理念和工具，提升基層治理能力和績效。探索應對突發(fā)公共事件在內的基層治理中指揮、溝通、協(xié)調和控制等重要節(jié)點上的信息傳播技術、指揮協(xié)調技術、管理控制技術等的掌握和運用，關涉人民生命財產安全等治理結果。分類別、分群體、分階段地協(xié)同用好這些理念和方法，增強治理過程的透明性、包容性、參與性、責任性、回應性。強化教育培訓，提升基層干部和居民的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。教育群眾摒棄傳統(tǒng)文化中消極落后的因素，繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導他們在思想觀念上與時俱進，在道德規(guī)范上不斷進步，養(yǎng)成積極、健康、向上的精神面貌。對社區(qū)“兩委”干部，堅持和加強黨性教育、政治思想教育的同時，要強化治理理念、治理方式、信息技術等專業(yè)素養(yǎng)培育，不斷提升基層干部的治理能力和治理輸出效果。(完)