廈門是一座充盈安全感的城市。大街小巷,和諧穩(wěn)定;校園內(nèi)外,安全有序;生活安定,諸事便利……這一幀幀圖像映射出了廈門百姓滿滿的安全感。
一年來,廈門市檢察機關(guān)依法能動履職,緊緊抓住影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題,依法嚴懲各類嚴重影響人民群眾安全感的犯罪,切實保障人民群眾切身利益,以高質(zhì)量檢察履職助力更高水平平安廈門建設(shè)。
文/本報記者 黃琬鈞 通訊員 陳松樹 圖/廈門市檢察院 提供
推進寄遞安全問題治理
守護小包裹里的大安全
本是方便市民寄取快件的“鳥箱”,卻被不法分子盯上。王某將毒品包裝好后放于寄件鳥箱,快遞員取走包裹后,直接速運至收件人指定的快遞接收點,全程未開箱驗視,未核實寄件人和收件人身份……所幸,王某“逍遙”了沒幾天,便落入法網(wǎng)。
寄遞行業(yè)連接著千城百業(yè)、聯(lián)系著千家萬戶、連通著線上線下。但隨著近年來寄遞行業(yè)的快速發(fā)展,不法分子利用寄遞業(yè)實施毒品犯罪的隱蔽性更強、輻射面更廣、危險性更大,也對寄遞安全防控提出了更高要求。2019年至2021年,廈門市檢察機關(guān)辦理寄遞毒品案件107件,同比上升214%。上述的王某販賣毒品案,便是我市檢察機關(guān)依法懲治寄遞違禁品犯罪的典型案例之一。
盯緊身邊小包裹,護航寄遞大安全。廈門市檢察機關(guān)認真貫徹落實最高人民檢察院“七號檢察建議”,深入開展寄遞毒品安全專項整治工作,推動建立健全聯(lián)合防范、發(fā)現(xiàn)、治理機制,進一步強化訴源治理,促進防患未然,提高社會治理法治化水平。廈門市檢察機關(guān)創(chuàng)新“1234”工作機制,著眼于一個突出問題、兩地調(diào)研合作、三方聯(lián)合行動、四項工作機制,推動強化寄遞安全監(jiān)管的工作事例,入選最高檢“七號檢察建議”典型工作事例。
在辦理多起涉毒案件中,廈門市檢察院發(fā)現(xiàn),當前犯罪分子利用“零擔物流”“同城直送”等新業(yè)態(tài)寄遞違禁品的問題突出。以此為切入點,該院積極延伸辦案和監(jiān)督觸角,對寄遞新業(yè)態(tài)犯罪開展動態(tài)分析和調(diào)查研究,通過對類案和典型個案的剖析,總結(jié)我市該類犯罪活動的特點和規(guī)律。
監(jiān)管主體不清、監(jiān)管規(guī)定滯后、大量企業(yè)未納入寄遞行業(yè)監(jiān)管范疇、未執(zhí)行寄遞安全制度、從業(yè)人員安全防范意識不足……針對寄遞新業(yè)態(tài)存在的問題,廈門市檢察院及時向黨委政府提出相應(yīng)的治理對策和建議,有力推進訴源治理。
結(jié)合辦案,廈門市檢察院開展跨市調(diào)研合作,會同莆田市檢察院、莆田市公安局,圍繞是否嚴格落實“實名收寄、收寄驗視”兩項制度,是否在收寄快遞中落實好疫情防控制度等重點,深入莆田市某涉案物流企業(yè)及相關(guān)監(jiān)管部門開展走訪調(diào)查,并向該物流企業(yè)和莆田市公安局、莆田市交通運輸局發(fā)出三份檢察建議,督促涉案單位和監(jiān)管部門建章立制、堵塞漏洞。
如何為規(guī)范我市寄遞行業(yè)操作流程凝聚更大合力?廈門市檢察院牽頭與市公安局、市郵政管理局召開聯(lián)席會議,部署聯(lián)合行動,會簽了《加強寄遞安全管理聯(lián)合行動方案》,聯(lián)合行動,依法嚴厲打擊寄遞違禁品違法犯罪活動、開展寄遞安全大排查活動、開展寄遞安全法治宣傳活動。
此外,廈門市檢察院還聯(lián)合市郵政管理局制定共同推進維護寄遞安全監(jiān)督、防范化解寄遞風險工作的四項制度,通過暢通常態(tài)化聯(lián)絡(luò)通道、建立信息共享渠道、開展案件協(xié)作會商和共同防范寄遞風險機制,有針對性地細化了寄遞領(lǐng)域立案監(jiān)督、不起訴等案件的協(xié)作范圍、風險評估、告知形式等工作內(nèi)容和流程,強化收寄驗視、過機安檢等方面防控要求,共筑寄遞行業(yè)的“安全防護墻”。
常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭
維護社會安全穩(wěn)定
以裸聊為誘餌,誘導被害人下載并安裝帶有木馬病毒的軟件,獲取被害人通訊錄并錄制裸聊視頻,再以視頻要挾,進行敲詐勒索……蔡某清糾集林某泉、蔡某強等8人形成惡勢力團伙,利用電信網(wǎng)絡(luò)平臺,在短時間內(nèi)多次作案,發(fā)出裸聊邀請聊天對象至少81人,潛在被害對象至少60人,被害人遍及全國多個省份,并含有若干名殘疾人、未成年人及在校生,擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序,造成惡劣社會影響。
針對這一黑惡勢力犯罪案件涉案人員眾多、違法犯罪線索龐雜、犯罪事實認定疑難復(fù)雜的特點,翔安區(qū)檢察院主動提前介入,通過介入閱卷、參與案件討論等方式,幫助調(diào)整偵查思路,明確偵查重點,引導調(diào)查取證。同時,針對每一起犯罪事實,仔細比對證據(jù)和分析認證,根據(jù)提取的相關(guān)書證,鎖定具體的涉案人員,再結(jié)合被害人的陳述、轉(zhuǎn)賬明細,嚴審細查,確保認定的每一起事實都建立在扎實、可靠的證據(jù)基礎(chǔ)上。經(jīng)審查,檢察機關(guān)以犯敲詐勒索罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪分別對該惡勢力團伙的8名被告人提起公訴,并獲得判決支持。
有黑必掃,除惡務(wù)盡。2022年,廈門市檢察機關(guān)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,堅持力度不減,標準不降,把“一個不放過、一個不湊數(shù)”融入日常辦案工作,將“破案攻堅”“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”進行到底,深化重點行業(yè)領(lǐng)域整治,著力提升辦案質(zhì)效,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
2022年,廈門市檢察機關(guān)提前介入涉黑涉惡案件偵查、引導取證10件;批準逮捕涉黑涉惡案件9件37人;起訴涉黑涉惡案件38件218人,起訴涉黑涉惡“保護傘”案件2件3人。重點關(guān)注和打擊利用網(wǎng)絡(luò)實施敲詐勒索、惡意索賠、輿情敲詐等違法犯罪活動,積極參與網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈整治,建立健全防范打擊長效機制,起訴“裸聊”涉惡敲詐勒索案件30件134人。
常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,行業(yè)清源、綜合治理成為重中之重的任務(wù),用好檢察建議推動整治行業(yè)亂象、深入?yún)⑴c社會治理是廈門市檢察機關(guān)提升掃黑除惡成效的重要抓手。
集美區(qū)檢察院在張某強涉惡案件中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門存在對張某強違法建設(shè)未能充分履行職責,導致法院生效裁定未能及時執(zhí)行到位;有關(guān)部門對違法建設(shè)過程中逃避繳納稅款、從而致使國有財產(chǎn)流失的行為未進行監(jiān)督……廈門市檢察機關(guān)對上述相關(guān)單位發(fā)出檢察建議,相關(guān)單位均已回復(fù)并整改完畢。
堅持做好“一案一整治”,廈門市檢察機關(guān)對涉黑和重大涉惡集團案件每案制發(fā)檢察建議,對其他涉惡案件積極發(fā)出檢察建議,同時積極參與教育、醫(yī)療、金融放貸、市場流通等領(lǐng)域違法違規(guī)亂象等專項行動,助推廈門市域社會綜合治理現(xiàn)代化。2022年,共針對涉黑涉惡案件發(fā)出26份社會綜合治理方面的檢察建議。
構(gòu)筑未成年人守護長效機制
創(chuàng)新市域社會治理
青少年如何預(yù)防沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲,如何正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)欺凌,如何防范和遠離網(wǎng)絡(luò)詐騙……2022年11月25日下午,一場別開生面的校園普法活動在福建省廈門雙十中學舉行。
“《未成年人保護法》明確了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當針對未成年人設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能,防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)特別是網(wǎng)絡(luò)游戲�!薄瓣P(guān)于網(wǎng)絡(luò)欺凌,除了法律上的解決方案,還要記得自救‘三步走’策略。一是‘留證,二是‘阻斷’,三是‘自強’。檢察機關(guān)在辦案中也會攜手專業(yè)機構(gòu),為涉案未成年人提供心理輔導……”雙十中學法治副校長、廈門市檢察院黨組書記、檢察長吳金喜一行從解析《未成年人保護法》出發(fā),與師生們共話少年“網(wǎng)”事,強化未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的自我保護意識。
“長期以來,廈門市檢察系統(tǒng)檢察官深入校園開展法治宣傳教育,充分發(fā)揮專業(yè)力量,積極維護青少年合法權(quán)益,幫助、指導、監(jiān)督學校落實未成年人保護職責。檢校聯(lián)手,共同筑起堅固的校園安全防火墻,讓青少年的青蔥歲月有法相伴�!彪p十中學校長歐陽玲說。
一直以來,廈門市檢察機關(guān)持續(xù)完善未成年人檢察社會支持體系,堅持打擊犯罪與關(guān)愛救助并行、犯罪預(yù)防與法治教育同步,不斷創(chuàng)新推進未成年人全面司法保護,聯(lián)合相關(guān)單位組建“春蕾安全員”隊伍,發(fā)揮“未未同鷺人”五大資源庫作用,做好家庭教育指導、困境兒童觀護和法治進校園等工作,由此榮獲2016-2020年全國普法工作先進單位、“法治進校園”全省巡講活動表現(xiàn)突出單位等榮譽。去年,廈門市檢察院“未未同鷺人”項目獲評2022年福建省新時代文明實踐志愿服務(wù)優(yōu)秀項目和廈門市文明城市創(chuàng)新案例。
“未未同鷺人”,寓意“為了未成年人保護,我們是同路人”。2019年4月,廈門市檢察院聯(lián)合教育局、司法局成立“未未同鷺人”講師團,匯集檢察干警、教師、司法行政等人員組成一支針對青少年的普法隊伍,深入各中小學開展普法講座。2022年,“未未同鷺人”擴大涵蓋講師團、心理咨詢師、法律援助律師、合適成年人、青少年司法社工五個資源庫共計213人,推進檢察機關(guān)司法保護和家庭、學校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府五大保護更加緊密融合,形成對未成年人的綜合有力保護。
截至目前,“未未同鷺人”講師團共前往400余所學校,宣講420余場次,線上線下受眾461.13萬余人次。2021年被提起公訴的未成年人人數(shù)比2016年降低29%,未成年人被侵害的報案率得到有效提升。
當前,平安廈門已經(jīng)成為一張亮麗的城市名片。讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障,這是檢察機關(guān)貫徹以人民為中心發(fā)展思想的責任和使命。接下來,廈門市檢察機關(guān)將能動司法積極作為,確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧,讓平安廈門成色更足、優(yōu)勢更加彰顯。
【亮點數(shù)字】
強化寄遞安全
市檢察機關(guān)創(chuàng)新“1234”工作機制,著眼于一個突出問題、兩地調(diào)研合作、三方聯(lián)合行動、四項工作機制,推動強化寄遞安全監(jiān)管的工作事例,入選最高檢“七號檢察建議”典型工作事例。
2019年至2021年,市檢察機關(guān)辦理寄遞毒品案件107件,同比上升214%。
常態(tài)化掃黑除惡
2022年,市檢察機關(guān)提前介入涉黑涉惡案件偵查、引導取證10件;批準逮捕涉黑涉惡案件9件37人;起訴涉黑涉惡案件38件218人,起訴涉黑涉惡“保護傘”案件2件3人;針對涉黑涉惡案件發(fā)出26份社會綜合治理方面的檢察建議。
守護未成年人
截至目前,市檢察院“未未同鷺人”講師團共前往400余所學校,宣講420余場次,線上線下受眾461.13萬余人次。2021年被提起公訴的未成年人人數(shù)比2016年降低29%,未成年人被侵害的報案率得到有效提升。
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提升刑事執(zhí)行監(jiān)督質(zhì)效
把好司法公正的最后一道“關(guān)口”
刑事執(zhí)行作為國家刑事司法活動的最后環(huán)節(jié),事關(guān)懲治預(yù)防犯罪效果,事關(guān)公民基本權(quán)利保障,事關(guān)社會大局穩(wěn)定,事關(guān)司法公信力。
2022年,廈門市檢察機關(guān)持續(xù)強化刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督,不斷深化判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰、財產(chǎn)刑執(zhí)行等監(jiān)督工作,把好司法公正的最后一道“關(guān)口”。廈門市檢察院第五檢察部獲評福建省平安建設(shè)先進集體。
2022年,全市檢察機關(guān)開展監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督,共核查各類刑事案件財產(chǎn)性判項執(zhí)行情況3021人3692萬元,對財產(chǎn)刑執(zhí)行不當進行書面提糾39件;開展社區(qū)矯正常規(guī)巡回檢察22次,發(fā)現(xiàn)問題12大類51個,發(fā)出書面糾正意見196件,已糾正191件,同比分別增長74%、88%。
針對涉黑涉惡等“五類”案件財產(chǎn)刑執(zhí)行情況,廈門市檢察機關(guān)采取一定范圍內(nèi)的針對性調(diào)查核實、及時進行監(jiān)督糾正、強化督促回復(fù)等具體舉措,核查罰金刑1999人1816.58萬元,針對審查中發(fā)現(xiàn)的程序不當?shù)葐栴}提出書面糾正4件。開展職務(wù)犯罪涉財產(chǎn)刑執(zhí)行專項監(jiān)督,排查2018年以來涉財產(chǎn)性判項職務(wù)犯罪者188人,涉及金額1.79億元。
為助力民企紓困,廈門市檢察機關(guān)創(chuàng)新“三式”監(jiān)督。探索嵌入式、清單式、協(xié)同式涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象外出管理監(jiān)督工作方法,針對社矯對象范圍認定、請假外出審批時間較長等問題,首次運用公開聽證手段引入社會監(jiān)督,推動社矯機構(gòu)審批完成涉民企社矯對象生產(chǎn)經(jīng)營性流動86人次,彰顯“穩(wěn)大盤”的檢察自覺,相關(guān)工作經(jīng)驗在全國刑事執(zhí)行檢察和查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪工作視頻督導會上進行匯報交流。