廈門是一座充盈安全感的城市。大街小巷，和諧穩(wěn)定；校園內(nèi)外，安全有序；生活安定，諸事便利……這一幀幀圖像映射出了廈門百姓滿滿的安全感。
一年來，廈門市檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，緊緊抓住影響國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問題，依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪，切實(shí)保障人民群眾切身利益，以高質(zhì)量檢察履職助力更高水平平安廈門建設(shè)。
文/本報(bào)記者 黃琬鈞 通訊員 陳松樹 圖/廈門市檢察院 提供
推進(jìn)寄遞安全問題治理
守護(hù)小包裹里的大安全
本是方便市民寄取快件的“鳥箱”，卻被不法分子盯上。王某將毒品包裝好后放于寄件鳥箱，快遞員取走包裹后，直接速運(yùn)至收件人指定的快遞接收點(diǎn)，全程未開箱驗(yàn)視，未核實(shí)寄件人和收件人身份……所幸，王某“逍遙”了沒幾天，便落入法網(wǎng)。
寄遞行業(yè)連接著千城百業(yè)、聯(lián)系著千家萬戶、連通著線上線下。但隨著近年來寄遞行業(yè)的快速發(fā)展，不法分子利用寄遞業(yè)實(shí)施毒品犯罪的隱蔽性更強(qiáng)、輻射面更廣、危險(xiǎn)性更大，也對寄遞安全防控提出了更高要求。2019年至2021年，廈門市檢察機(jī)關(guān)辦理寄遞毒品案件107件，同比上升214%。上述的王某販賣毒品案，便是我市檢察機(jī)關(guān)依法懲治寄遞違禁品犯罪的典型案例之一。
盯緊身邊小包裹，護(hù)航寄遞大安全。廈門市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民檢察院“七號檢察建議”，深入開展寄遞毒品安全專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)建立健全聯(lián)合防范、發(fā)現(xiàn)、治理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化訴源治理，促進(jìn)防患未然，提高社會(huì)治理法治化水平。廈門市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新“1234”工作機(jī)制，著眼于一個(gè)突出問題、兩地調(diào)研合作、三方聯(lián)合行動(dòng)、四項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)強(qiáng)化寄遞安全監(jiān)管的工作事例，入選最高檢“七號檢察建議”典型工作事例。
在辦理多起涉毒案件中，廈門市檢察院發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前犯罪分子利用“零擔(dān)物流”“同城直送”等新業(yè)態(tài)寄遞違禁品的問題突出。以此為切入點(diǎn)，該院積極延伸辦案和監(jiān)督觸角，對寄遞新業(yè)態(tài)犯罪開展動(dòng)態(tài)分析和調(diào)查研究，通過對類案和典型個(gè)案的剖析，總結(jié)我市該類犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律。
監(jiān)管主體不清、監(jiān)管規(guī)定滯后、大量企業(yè)未納入寄遞行業(yè)監(jiān)管范疇、未執(zhí)行寄遞安全制度、從業(yè)人員安全防范意識(shí)不足……針對寄遞新業(yè)態(tài)存在的問題，廈門市檢察院及時(shí)向黨委政府提出相應(yīng)的治理對策和建議，有力推進(jìn)訴源治理。
結(jié)合辦案，廈門市檢察院開展跨市調(diào)研合作，會(huì)同莆田市檢察院、莆田市公安局，圍繞是否嚴(yán)格落實(shí)“實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視”兩項(xiàng)制度，是否在收寄快遞中落實(shí)好疫情防控制度等重點(diǎn)，深入莆田市某涉案物流企業(yè)及相關(guān)監(jiān)管部門開展走訪調(diào)查，并向該物流企業(yè)和莆田市公安局、莆田市交通運(yùn)輸局發(fā)出三份檢察建議，督促涉案單位和監(jiān)管部門建章立制、堵塞漏洞。
如何為規(guī)范我市寄遞行業(yè)操作流程凝聚更大合力？廈門市檢察院牽頭與市公安局、市郵政管理局召開聯(lián)席會(huì)議，部署聯(lián)合行動(dòng)，會(huì)簽了《加強(qiáng)寄遞安全管理聯(lián)合行動(dòng)方案》，聯(lián)合行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊寄遞違禁品違法犯罪活動(dòng)、開展寄遞安全大排查活動(dòng)、開展寄遞安全法治宣傳活動(dòng)。
此外，廈門市檢察院還聯(lián)合市郵政管理局制定共同推進(jìn)維護(hù)寄遞安全監(jiān)督、防范化解寄遞風(fēng)險(xiǎn)工作的四項(xiàng)制度，通過暢通常態(tài)化聯(lián)絡(luò)通道、建立信息共享渠道、開展案件協(xié)作會(huì)商和共同防范寄遞風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，有針對性地細(xì)化了寄遞領(lǐng)域立案監(jiān)督、不起訴等案件的協(xié)作范圍、風(fēng)險(xiǎn)評估、告知形式等工作內(nèi)容和流程，強(qiáng)化收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢等方面防控要求，共筑寄遞行業(yè)的“安全防護(hù)墻”。
常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
以裸聊為誘餌，誘導(dǎo)被害人下載并安裝帶有木馬病毒的軟件，獲取被害人通訊錄并錄制裸聊視頻，再以視頻要挾，進(jìn)行敲詐勒索……蔡某清糾集林某泉、蔡某強(qiáng)等8人形成惡勢力團(tuán)伙，利用電信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在短時(shí)間內(nèi)多次作案，發(fā)出裸聊邀請聊天對象至少81人，潛在被害對象至少60人，被害人遍及全國多個(gè)省份，并含有若干名殘疾人、未成年人及在校生，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成惡劣社會(huì)影響。
針對這一黑惡勢力犯罪案件涉案人員眾多、違法犯罪線索龐雜、犯罪事實(shí)認(rèn)定疑難復(fù)雜的特點(diǎn)，翔安區(qū)檢察院主動(dòng)提前介入，通過介入閱卷、參與案件討論等方式，幫助調(diào)整偵查思路，明確偵查重點(diǎn)，引導(dǎo)調(diào)查取證。同時(shí)，針對每一起犯罪事實(shí)，仔細(xì)比對證據(jù)和分析認(rèn)證，根據(jù)提取的相關(guān)書證，鎖定具體的涉案人員，再結(jié)合被害人的陳述、轉(zhuǎn)賬明細(xì)，嚴(yán)審細(xì)查，確保認(rèn)定的每一起事實(shí)都建立在扎實(shí)、可靠的證據(jù)基礎(chǔ)上。經(jīng)審查，檢察機(jī)關(guān)以犯敲詐勒索罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪分別對該惡勢力團(tuán)伙的8名被告人提起公訴，并獲得判決支持。
有黑必掃，除惡務(wù)盡。2022年，廈門市檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅(jiān)持力度不減，標(biāo)準(zhǔn)不降，把“一個(gè)不放過、一個(gè)不湊數(shù)”融入日常辦案工作，將“破案攻堅(jiān)”“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”進(jìn)行到底，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，著力提升辦案質(zhì)效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
2022年，廈門市檢察機(jī)關(guān)提前介入涉黑涉惡案件偵查、引導(dǎo)取證10件；批準(zhǔn)逮捕涉黑涉惡案件9件37人；起訴涉黑涉惡案件38件218人，起訴涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件2件3人。重點(diǎn)關(guān)注和打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施敲詐勒索、惡意索賠、輿情敲詐等違法犯罪活動(dòng)，積極參與網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈整治，建立健全防范打擊長效機(jī)制，起訴“裸聊”涉惡敲詐勒索案件30件134人。
常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，行業(yè)清源、綜合治理成為重中之重的任務(wù)，用好檢察建議推動(dòng)整治行業(yè)亂象、深入?yún)⑴c社會(huì)治理是廈門市檢察機(jī)關(guān)提升掃黑除惡成效的重要抓手。
集美區(qū)檢察院在張某強(qiáng)涉惡案件中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門存在對張某強(qiáng)違法建設(shè)未能充分履行職責(zé)，導(dǎo)致法院生效裁定未能及時(shí)執(zhí)行到位；有關(guān)部門對違法建設(shè)過程中逃避繳納稅款、從而致使國有財(cái)產(chǎn)流失的行為未進(jìn)行監(jiān)督……廈門市檢察機(jī)關(guān)對上述相關(guān)單位發(fā)出檢察建議，相關(guān)單位均已回復(fù)并整改完畢。
堅(jiān)持做好“一案一整治”，廈門市檢察機(jī)關(guān)對涉黑和重大涉惡集團(tuán)案件每案制發(fā)檢察建議，對其他涉惡案件積極發(fā)出檢察建議，同時(shí)積極參與教育、醫(yī)療、金融放貸、市場流通等領(lǐng)域違法違規(guī)亂象等專項(xiàng)行動(dòng)，助推廈門市域社會(huì)綜合治理現(xiàn)代化。2022年，共針對涉黑涉惡案件發(fā)出26份社會(huì)綜合治理方面的檢察建議。
構(gòu)筑未成年人守護(hù)長效機(jī)制
創(chuàng)新市域社會(huì)治理
青少年如何預(yù)防沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，如何正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)欺凌，如何防范和遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)詐騙……2022年11月25日下午，一場別開生面的校園普法活動(dòng)在福建省廈門雙十中學(xué)舉行。
“《未成年人保護(hù)法》明確了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)特別是網(wǎng)絡(luò)游戲�！薄瓣P(guān)于網(wǎng)絡(luò)欺凌，除了法律上的解決方案，還要記得自救‘三步走’策略。一是‘留證，二是‘阻斷’，三是‘自強(qiáng)’。檢察機(jī)關(guān)在辦案中也會(huì)攜手專業(yè)機(jī)構(gòu)，為涉案未成年人提供心理輔導(dǎo)……”雙十中學(xué)法治副校長、廈門市檢察院黨組書記、檢察長吳金喜一行從解析《未成年人保護(hù)法》出發(fā)，與師生們共話少年“網(wǎng)”事，強(qiáng)化未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的自我保護(hù)意識(shí)。
“長期以來，廈門市檢察系統(tǒng)檢察官深入校園開展法治宣傳教育，充分發(fā)揮專業(yè)力量，積極維護(hù)青少年合法權(quán)益，幫助、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校落實(shí)未成年人保護(hù)職責(zé)。檢校聯(lián)手，共同筑起堅(jiān)固的校園安全防火墻，讓青少年的青蔥歲月有法相伴�！彪p十中學(xué)校長歐陽玲說。
一直以來，廈門市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)完善未成年人檢察社會(huì)支持體系，堅(jiān)持打擊犯罪與關(guān)愛救助并行、犯罪預(yù)防與法治教育同步，不斷創(chuàng)新推進(jìn)未成年人全面司法保護(hù)，聯(lián)合相關(guān)單位組建“春蕾安全員”隊(duì)伍，發(fā)揮“未未同鷺人”五大資源庫作用，做好家庭教育指導(dǎo)、困境兒童觀護(hù)和法治進(jìn)校園等工作，由此榮獲2016-2020年全國普法工作先進(jìn)單位、“法治進(jìn)校園”全省巡講活動(dòng)表現(xiàn)突出單位等榮譽(yù)。去年，廈門市檢察院“未未同鷺人”項(xiàng)目獲評2022年福建省新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)優(yōu)秀項(xiàng)目和廈門市文明城市創(chuàng)新案例。
“未未同鷺人”，寓意“為了未成年人保護(hù)，我們是同路人”。2019年4月，廈門市檢察院聯(lián)合教育局、司法局成立“未未同鷺人”講師團(tuán)，匯集檢察干警、教師、司法行政等人員組成一支針對青少年的普法隊(duì)伍，深入各中小學(xué)開展普法講座。2022年，“未未同鷺人”擴(kuò)大涵蓋講師團(tuán)、心理咨詢師、法律援助律師、合適成年人、青少年司法社工五個(gè)資源庫共計(jì)213人，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)司法保護(hù)和家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府五大保護(hù)更加緊密融合，形成對未成年人的綜合有力保護(hù)。
截至目前，“未未同鷺人”講師團(tuán)共前往400余所學(xué)校，宣講420余場次，線上線下受眾461.13萬余人次。2021年被提起公訴的未成年人人數(shù)比2016年降低29%，未成年人被侵害的報(bào)案率得到有效提升。
當(dāng)前，平安廈門已經(jīng)成為一張亮麗的城市名片。讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，這是檢察機(jī)關(guān)貫徹以人民為中心發(fā)展思想的責(zé)任和使命。接下來，廈門市檢察機(jī)關(guān)將能動(dòng)司法積極作為，確保政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧，讓平安廈門成色更足、優(yōu)勢更加彰顯。
【亮點(diǎn)數(shù)字】
強(qiáng)化寄遞安全
市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新“1234”工作機(jī)制，著眼于一個(gè)突出問題、兩地調(diào)研合作、三方聯(lián)合行動(dòng)、四項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)強(qiáng)化寄遞安全監(jiān)管的工作事例，入選最高檢“七號檢察建議”典型工作事例。
2019年至2021年，市檢察機(jī)關(guān)辦理寄遞毒品案件107件，同比上升214%。
常態(tài)化掃黑除惡
2022年，市檢察機(jī)關(guān)提前介入涉黑涉惡案件偵查、引導(dǎo)取證10件；批準(zhǔn)逮捕涉黑涉惡案件9件37人；起訴涉黑涉惡案件38件218人，起訴涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件2件3人；針對涉黑涉惡案件發(fā)出26份社會(huì)綜合治理方面的檢察建議。
守護(hù)未成年人
截至目前，市檢察院“未未同鷺人”講師團(tuán)共前往400余所學(xué)校，宣講420余場次，線上線下受眾461.13萬余人次。2021年被提起公訴的未成年人人數(shù)比2016年降低29%，未成年人被侵害的報(bào)案率得到有效提升。
【點(diǎn)擊】
提升刑事執(zhí)行監(jiān)督質(zhì)效
把好司法公正的最后一道“關(guān)口”
刑事執(zhí)行作為國家刑事司法活動(dòng)的最后環(huán)節(jié)，事關(guān)懲治預(yù)防犯罪效果，事關(guān)公民基本權(quán)利保障，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定，事關(guān)司法公信力。
2022年，廈門市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)強(qiáng)化刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督，不斷深化判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行等監(jiān)督工作，把好司法公正的最后一道“關(guān)口”。廈門市檢察院第五檢察部獲評福建省平安建設(shè)先進(jìn)集體。
2022年，全市檢察機(jī)關(guān)開展監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督，共核查各類刑事案件財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行情況3021人3692萬元，對財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行不當(dāng)進(jìn)行書面提糾39件；開展社區(qū)矯正常規(guī)巡回檢察22次，發(fā)現(xiàn)問題12大類51個(gè)，發(fā)出書面糾正意見196件，已糾正191件，同比分別增長74%、88%。
針對涉黑涉惡等“五類”案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況，廈門市檢察機(jī)關(guān)采取一定范圍內(nèi)的針對性調(diào)查核實(shí)、及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督糾正、強(qiáng)化督促回復(fù)等具體舉措，核查罰金刑1999人1816.58萬元，針對審查中發(fā)現(xiàn)的程序不當(dāng)?shù)葐栴}提出書面糾正4件。開展職務(wù)犯罪涉財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督，排查2018年以來涉財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)職務(wù)犯罪者188人，涉及金額1.79億元。
為助力民企紓困，廈門市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新“三式”監(jiān)督。探索嵌入式、清單式、協(xié)同式涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象外出管理監(jiān)督工作方法，針對社矯對象范圍認(rèn)定、請假外出審批時(shí)間較長等問題，首次運(yùn)用公開聽證手段引入社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)社矯機(jī)構(gòu)審批完成涉民企社矯對象生產(chǎn)經(jīng)營性流動(dòng)86人次，彰顯“穩(wěn)大盤”的檢察自覺，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在全國刑事執(zhí)行檢察和查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪工作視頻督導(dǎo)會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)交流。