中新網(wǎng)福建新聞12月14日電(江宏瑜 李燕萍)法制工作是公安執(zhí)法工作的生命線。近年來，福州市公安局晉安分局加強(qiáng)法制建設(shè)，通過執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)把案件審核關(guān)，打造一支守得住案件質(zhì)量的“守門員”隊(duì)伍，不斷提升執(zhí)法質(zhì)量。
2021年度，晉安分局獲評(píng)全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位、全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位，2021年省公安廳執(zhí)法質(zhì)量個(gè)案考評(píng)成績(jī)位列福州市公安局第一名，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效顯著。
確保辦案質(zhì)量
基層民警處警內(nèi)容包羅萬象，常常遇到行為難以界定、民警執(zhí)法拿捏不準(zhǔn)的難題。近年來，晉安分局法制大隊(duì)直面問題，嚴(yán)守案件質(zhì)量關(guān)，為維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定、打擊違法犯罪活動(dòng)等公安中心工作提供法律支撐，保障民警執(zhí)法權(quán)威，確保了各類案件的辦理和訴訟質(zhì)效。
2020年夏天的一個(gè)深夜，居住在晉安區(qū)王莊街道某小區(qū)的李某駕車回家時(shí)，不慎將躺在小區(qū)道路邊的一名醉酒男子碾壓致死。
派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，嫌疑人堅(jiān)稱死者的位置正好處于自己的視野盲區(qū)，自己沒有看到他，這是一場(chǎng)意外。這究竟是意外事件，還是過失犯罪？如果是過失犯罪，那么李某的過失在哪里？一時(shí)間，偵查員之間產(chǎn)生了爭(zhēng)議。
隨后，案件被移送到晉安分局法制大隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督中隊(duì)指導(dǎo)員鄭祥巍手中�！盁o法采集相關(guān)證據(jù)，僅憑嫌疑人的口供無法對(duì)案件進(jìn)行定性�！编嵪槲』貞浀馈�
為突破瓶頸，鄭祥巍參見李某的身高、車輛行進(jìn)路線、車速、現(xiàn)場(chǎng)燈光等當(dāng)時(shí)的種種條件，指導(dǎo)偵查員在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行偵查實(shí)驗(yàn)。最終發(fā)現(xiàn)因李某個(gè)子較矮，其前方視野內(nèi)確實(shí)無法看到該醉酒男子，但其只要在轉(zhuǎn)彎路口減速慢行，通過駕駛位車窗便能輕易發(fā)現(xiàn)該男子，從而避免慘劇發(fā)生。
“再結(jié)合李某自述其當(dāng)時(shí)打麻將至凌晨，疲勞駕車回家，足以認(rèn)定其存在過失�！编嵪槲≌f道。最終，該案以被告人涉嫌過失致人死亡罪移送審查起訴。
除了為疑難復(fù)雜案件打開“突破口”、為案件依法公正辦理提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，該大隊(duì)還積極組織開展各類警情巡查、個(gè)案評(píng)查等執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范民警執(zhí)法行為，保障民警執(zhí)法安全。
據(jù)介紹，該大隊(duì)創(chuàng)新“紀(jì)檢+法制”協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，建立執(zhí)法質(zhì)量向紀(jì)檢專干通報(bào)制度、紀(jì)檢專干+派出所法制員執(zhí)法監(jiān)督制度等。該機(jī)制推行至今共監(jiān)督警情、案件420件，發(fā)現(xiàn)并督促整改9類問題共85個(gè)。
該大隊(duì)還創(chuàng)新具有晉安特色的“三色預(yù)警”機(jī)制，安排專人每日對(duì)每一起警情處置進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)提醒，并根據(jù)問題的嚴(yán)重性及提醒次數(shù)，對(duì)民警執(zhí)法進(jìn)行藍(lán)、黃、紅“三色”預(yù)警。
以改革促創(chuàng)新
近年來，晉安區(qū)迎來高速發(fā)展，在大開發(fā)大建設(shè)背景下，流動(dòng)人口增多、各類案件多發(fā)成為不可回避的問題。案多警力少，既要抓質(zhì)量，還要有效率。
晉安分局不斷改革創(chuàng)新，由法制大隊(duì)牽頭指導(dǎo)建設(shè)規(guī)范，以服務(wù)執(zhí)法、提升辦案效率為導(dǎo)向，于2017年在全省率先建成示范型執(zhí)法辦案中心。
執(zhí)法辦案中心圍繞人、案、卷、場(chǎng)等執(zhí)法要素，設(shè)置了案件管理區(qū)、辦案區(qū)、涉案財(cái)物管理區(qū)、合成作戰(zhàn)區(qū)等功能區(qū)域�！八性趥稍谵k的刑事案件，辦案單位都必須將犯罪嫌疑人帶到這里，在法制部門監(jiān)督、引導(dǎo)、協(xié)助下辦理�！睍x安分局法制大隊(duì)綜合中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)吳劍萍介紹。
辦案區(qū)作為該中心的核心區(qū)域之一，法制大隊(duì)依托福州市公安局建成的“e體+”智慧賦能體系，對(duì)其進(jìn)行升級(jí)改造，搭建執(zhí)法辦案場(chǎng)所管理平臺(tái)，很好地實(shí)現(xiàn)了案件辦理的規(guī)范化、智能化。
一線辦案民警感受到了便利�！耙郧耙恍┬畔⒉杉谋砀裥枰止ぬ顚�，現(xiàn)在由系統(tǒng)自動(dòng)生成、上傳�！睍x安分局鼓山派出所民警劉蘭成表示，“不僅提高了效率，也降低了出錯(cuò)率。”
而對(duì)于法制大隊(duì)民警來說，平臺(tái)將人員入?yún)^(qū)登記、人身安全檢查、信息采集等納入管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件辦理審核、涉案人員處理等核心工作的信息化記載、傳輸、儲(chǔ)存，使網(wǎng)上開展執(zhí)法管理監(jiān)督成為常態(tài)。“實(shí)現(xiàn)了由事后監(jiān)督向事先、事中全流程管理。”法制大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)陳威介紹。
讓規(guī)范成為習(xí)慣
提高民警的執(zhí)法水平和質(zhì)量，一支優(yōu)質(zhì)的法制隊(duì)伍是關(guān)鍵。2021年開始，晉安分局在全局范圍內(nèi)創(chuàng)新開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“五優(yōu)”評(píng)選活動(dòng)。
劉蘭成是鼓山派出所案審一中隊(duì)指導(dǎo)員，鄭良宇是案審一中隊(duì)民警，倆人既是同事，也是“師徒”。2021年，晉安分局在全區(qū)公安執(zhí)法單位中評(píng)選出優(yōu)秀執(zhí)法教官3人、優(yōu)秀法制員3人、優(yōu)秀師徒組合2組、優(yōu)秀執(zhí)法案件4件、執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位1個(gè)，劉蘭成、鄭良宇便是其中一組“優(yōu)秀師徒組合”。
2019年12月入警的鄭良宇坦言自己至今仍是“新警”，“由于經(jīng)驗(yàn)不足，很多新入警的民警會(huì)遇到接待群眾不會(huì)解答、做筆錄不得要領(lǐng)、審訊嫌疑人無法打開突破口之類的問題”。入警已經(jīng)11年的劉蘭成作為“師傅”，總是在每個(gè)環(huán)節(jié)示范緊盯。
鄭良宇至今仍記得自己在2020年偵辦的一起盜竊案。轄區(qū)某快遞公司員工余某某在離職后返回原公司實(shí)施盜竊，案件并不復(fù)雜，證據(jù)也看似清晰�！皩�(duì)犯罪嫌疑人的筆錄洋洋灑灑做了好幾頁(yè)。”鄭良宇回憶，當(dāng)時(shí)的自己信心滿滿。“筆錄看似做了很多，但是很多問題都沒有問到點(diǎn)子上�！眲⑻m成看過后皺起了眉頭，“嫌疑人的主觀犯意很是重要，你就漏了；每個(gè)問題前后其實(shí)都需要有一個(gè)相互印證的過程，不是東一榔頭西一棒子……”
在師傅的耐心教導(dǎo)下，鄭良宇的工作能力得到顯著提升，而劉蘭成覺得自己也在其間得到了成長(zhǎng)�！笆墙虒�(dǎo)的過程，也是相互督促的過程�！眲⑻m成笑道。
吳劍萍介紹，“五優(yōu)”評(píng)選并不僅僅是個(gè)評(píng)選活動(dòng)，也是在著力推進(jìn)法治教育培訓(xùn)、著力完善執(zhí)法監(jiān)督管理體系、著力完善人才培養(yǎng)機(jī)制、著力精品案件打造、著力示范單位引領(lǐng)�！氨热�，通過‘優(yōu)秀執(zhí)法教官’的評(píng)選，我們每月組織召開法制工作例會(huì)，設(shè)定評(píng)選環(huán)節(jié)，組織安排12名參選民警現(xiàn)場(chǎng)授課，既是評(píng)選，也是知識(shí)共享的渠道和學(xué)習(xí)的平臺(tái)�！�
常態(tài)化的評(píng)選，讓晉安分局法制大隊(duì)崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的氛圍更加濃厚，也大大提升了民警的執(zhí)法辦案能力和執(zhí)法規(guī)范化水平。規(guī)范辦案愈發(fā)成為刻在每個(gè)干警骨子里的習(xí)慣。
在黨的二十大精神引領(lǐng)下，全體法制民警將凝聚力量、接續(xù)奮斗，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧 ，讓“平安榕城”的名片更加奪目耀眼。(完)