城中村是城市發(fā)展的特殊載體和重要單元，在這里，“煙火氣”既是城市發(fā)展變遷中的人文記憶，也是城市管理的難題，普遍存在的消防隱患、治安風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境臟亂差等問題，是文明創(chuàng)建中的重點(diǎn)難點(diǎn)。
如果說城中村環(huán)境是都市生活中的一塊短板，那么現(xiàn)在廈門市同安區(qū)正在加速補(bǔ)齊這塊短板——通過對城中村的整治改造提升，讓生活在這里的居民更好地融入城市，享受品質(zhì)生活的美好。
今年四月以來，同安區(qū)以創(chuàng)建全國文明典范城市為契機(jī)，在全區(qū)范圍吹響了城中村整治的號角。黨員干部下沉一線、村民租戶全民參與、全區(qū)范圍分批推進(jìn)，半年過去，城中村舊貌換新顏。
沒有完全推倒重來，也并非大拆大建，同安區(qū)的城中村改造找準(zhǔn)切入口，分不同情況、不同地段、不同歷史文化背景量身定制，因地制宜地穩(wěn)步推進(jìn)。
“城中村整治是一場環(huán)境蛻變，更是推進(jìn)民生福祉行動的生動實(shí)踐�！蓖矃^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。接下來，同安區(qū)將以持續(xù)推進(jìn)城中村整治為抓手，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，強(qiáng)化“黨建引領(lǐng) 全民參與”，全方位鞏固城中村治理成效，切實(shí)提高居民群眾的獲得感和幸福感，推動城中村治理不斷取得新成效。
黨群合力
夯實(shí)城鄉(xiāng)基層治理基礎(chǔ)
黨群合力推進(jìn)，是同安城中村整治提升快速推進(jìn)的秘訣。
從今年4月啟動至今，全區(qū)三批城中村整治全面鋪開、成效顯著。同安城中村整治提升工作的推進(jìn)速度和成效可謂明顯。“城中村的整治提升關(guān)系千家萬戶，如果只是自上而下的‘獨(dú)角戲’肯定沒法開展，需要我們?nèi)诤隙嘣α�，打造黨員與群眾齊參與的‘大合唱’。”同安區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
事實(shí)的確如此，直接的體現(xiàn)是同安區(qū)四套班子成員掛鉤負(fù)責(zé)36個(gè)城中村，下沉指導(dǎo)，跟蹤問效。當(dāng)?shù)刂朴喅侵写逄嵘鶎咏M織力清單，建立支部接單、黨委督單、區(qū)委評單機(jī)制，“一線賽馬”激發(fā)系統(tǒng)活力。
在基層一線，黨員、黨組織和志愿服務(wù)隊(duì)的作用發(fā)揮出來：龍西社區(qū)村民今年騰退出違規(guī)侵占的集體用地26410平方米，很大程度上得益于村里黨員干部帶頭執(zhí)行發(fā)揮表率作用；在烏涂社區(qū)，209名黨員和居民代表、人大代表、婦女組長一起“掛牌”亮身份，值守在交通引導(dǎo)、場所排查、違章勸退的一線。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在同安城中村整治提升工作中，全區(qū)全覆蓋組建“黨員先鋒隊(duì)”“青年突擊隊(duì)”“巾幗志愿隊(duì)”三支隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)已超萬人。344名網(wǎng)格員、2000余名鄰長、5639名黨員多元聯(lián)動奮戰(zhàn)一線，構(gòu)建起“支部幫村、網(wǎng)格包保、鄰長設(shè)片、黨員聯(lián)戶”的具有同安特色的城中村治理新體系。
“在同安，城中村的整治提升工作是上下聯(lián)動的開展落實(shí)，黨員干部與村民群眾形成合力，才有了工作的效率和實(shí)績�！蓖矃^(qū)委組織部負(fù)責(zé)人介紹。以深化基層組織建設(shè)年行動為契機(jī)，同安全區(qū)正不斷織密組織體系，匯聚黨群合力，推動全區(qū)城中村治理提質(zhì)增效。
因地制宜
“一村一策”提升居住品質(zhì)
在城中村改造前，同安區(qū)西湖社區(qū)讓人很頭疼——村里的主干道兩側(cè)房子緊挨著房子，抬頭是蜘蛛網(wǎng)般密布的電線，還有違建、陽光房簡易棚等，都有礙觀瞻。
如今的西湖社區(qū)通過路面“白改黑”、張貼文明宣傳標(biāo)語等方式，讓街區(qū)舊貌換新顏。同時(shí)，社區(qū)還對周邊地塊、路邊空地進(jìn)行清整利用，改造擴(kuò)建停車場、劃線增設(shè)停車位，規(guī)范停車秩序，滿足居民生活需求。
因地制宜開展環(huán)境整治，是同安城中村整治提升的基礎(chǔ)。西湖社區(qū)的蛻變正是同安因地制宜推動城中村整治提升的一個(gè)縮影。
在新民街道烏涂社區(qū)，人口密度大、構(gòu)成復(fù)雜帶來了車輛亂停亂放、交通秩序混亂的問題。社區(qū)兩委召開專項(xiàng)會議，下決心整治占用集體土地行為，利用騰出的集體土地建設(shè)停車場，拓寬村子道路實(shí)施“白改黑”，組織村民成立巡防隊(duì)專門開展交通秩序維持……多措并舉破解村里的交通亂象。
被譽(yù)為“同安第一村”的梧侶社區(qū)，創(chuàng)新實(shí)施“社區(qū)網(wǎng)格+物業(yè)公司”的管理模式，依托特有的商業(yè)資源和人氣優(yōu)勢，集中力量開展道路改造、環(huán)境美化、完善基礎(chǔ)設(shè)施、配備衛(wèi)生和治安設(shè)施，將梧侶社區(qū)打造成為集產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代都市生活于一體的文化記憶場所……
官潯、石潯、龍西……昔日一個(gè)個(gè)隱患叢生的城市洼地，如今已蝶變成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)融入的新藍(lán)海，也塑造了同安城中村整治提升的特色之路。
產(chǎn)業(yè)融入
推動城中村有機(jī)更新
暮色之下，官潯社區(qū)煙氣升騰，在進(jìn)村的主干道上，沙茶面、片皮鴨、燒烤鹵味、砂鍋米線……各式美食小吃琳瑯滿目。官潯社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人林高舉表示，作為一條網(wǎng)紅街，好環(huán)境帶來了高人氣，“以往這條路上的夜市亂象不少，經(jīng)過道路、電力線纜等改造后，夜市經(jīng)營規(guī)范了，吸引更多人來官潯就業(yè)生活，帶動社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
“城中村整治提升，既要優(yōu)化環(huán)境見品質(zhì)，也要培育產(chǎn)業(yè)謀長遠(yuǎn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出發(fā)展空間�！蓖矃^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
無獨(dú)有偶，在洪塘鎮(zhèn)石潯社區(qū)，兩委領(lǐng)導(dǎo)班子瞧準(zhǔn)時(shí)機(jī)，借助城中村治理改造的“東風(fēng)”，把荒地、邊角地和老舊池塘統(tǒng)一規(guī)整，清理出近87畝土地。據(jù)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人吳進(jìn)步介紹，村里打算利用這些土地建設(shè)通用廠房，吸引企業(yè)前來投資興業(yè)。
在同安工業(yè)集中區(qū)周邊，外來人口大量聚集的城中村不在少數(shù)，潛藏著巨大的活力。當(dāng)前，同安區(qū)各鎮(zhèn)街及工業(yè)集中區(qū)已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)36條示范街，集中設(shè)置攤規(guī)點(diǎn)位1013個(gè)，預(yù)計(jì)每年可增加村(組)財(cái)收入超兩千萬元。
“城中村改造既要考慮生活生態(tài)品質(zhì)，也要謀劃村民的生計(jì)和未來�！蓖矃^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“從整治提升工作開展之初，同安就同步推進(jìn)城中村改造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，騰出發(fā)展空間、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)城中村整治提升的產(chǎn)城人共贏�！�(韓超)