圍繞重點(diǎn)工作 做好服務(wù)保障
從“一紙規(guī)劃”到“多點(diǎn)開(kāi)花”，海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)有了“廈門探索”，更交出了“檢察答卷”。
風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，奮楫逐浪天地寬。參與海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，為廈門檢察工作創(chuàng)新發(fā)展、重塑變革提供了新的契機(jī)。下一步，廈門市檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作，能動(dòng)履職，持續(xù)創(chuàng)新，把服務(wù)保障海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)做得更優(yōu)、更強(qiáng)、更好、更實(shí)。
大力推進(jìn)海絲中央法務(wù)區(qū)檢察服務(wù)保障、創(chuàng)新開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)、做深自貿(mào)片區(qū)檢察、拓展涉臺(tái)檢察……一年來(lái)，廈門市檢察機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神的闖勁沖勁，持續(xù)打造安商惠企、公益訴訟、服務(wù)民生等特色品牌，扎實(shí)推進(jìn)更高水平的平安廈門、法治廈門建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。
乘勢(shì)而進(jìn)
形成企業(yè)合規(guī)建設(shè)
“廈門樣本”
海絲中央法務(wù)區(qū)運(yùn)行以來(lái)，廈門市檢察機(jī)關(guān)一直在思考和探索，如何按照總體建設(shè)方案要求，落實(shí)檢察工作具體任務(wù)，依法能動(dòng)發(fā)揮法律監(jiān)督職能，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？在落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)督促涉案企業(yè)做出合規(guī)承諾并積極整改，促進(jìn)企業(yè)遵紀(jì)守法發(fā)展，以法治護(hù)航企業(yè)“出�！�。
推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)
2021年11月起，廈門市檢察機(jī)關(guān)大力推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)。目前，市、區(qū)兩級(jí)檢察院已建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制及管理委員會(huì)。思明區(qū)檢察院組建涉金融、涉稅和涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專門辦案團(tuán)隊(duì)，已完成2起涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件合規(guī)審查。同安區(qū)檢察院將涉案企業(yè)合規(guī)試點(diǎn)工作融入生態(tài)檢察服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)某企業(yè)非法占用農(nóng)用地一案適用企業(yè)合規(guī)程序，督促履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。市檢察院及湖里區(qū)、集美區(qū)、翔安區(qū)檢察院經(jīng)層報(bào)省檢察院審核后，對(duì)4起涉企案件開(kāi)展合規(guī)工作。涉案企業(yè)合規(guī)整改經(jīng)驗(yàn)收合格后，檢察機(jī)關(guān)對(duì)6名犯罪嫌疑人及單位作出不起訴決定。
合規(guī)建設(shè)是否有成效，關(guān)鍵要看涉案企業(yè)是否走上健康發(fā)展道路——在辦理張某某等三人假冒注冊(cè)商標(biāo)案時(shí)，廈門市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的發(fā)案特點(diǎn)和涉案企業(yè)所在行業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)涉案的廈門某高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展合規(guī)建設(shè)。這家企業(yè)通過(guò)有效合規(guī)整改，經(jīng)營(yíng)能力得到大幅提升，還申請(qǐng)了15項(xiàng)技術(shù)專利。
注重以個(gè)案合規(guī)推動(dòng)行業(yè)治理
在依法辦案的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)不斷探索創(chuàng)新工作機(jī)制。思明區(qū)檢察院在辦案實(shí)踐中形成《涉案企業(yè)合規(guī)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審查指引(試行)》《涉案企業(yè)合規(guī)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)審查指引(試行)》，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)率先創(chuàng)設(shè)協(xié)作機(jī)制，與思明區(qū)法院會(huì)簽框架協(xié)議，推動(dòng)有關(guān)部門對(duì)合規(guī)建設(shè)成果的互認(rèn)。同時(shí)，積極推動(dòng)企業(yè)合規(guī)刑事司法與行政執(zhí)法的有效銜接，促成行政機(jī)關(guān)采納刑事合規(guī)整改成果，提升合規(guī)建設(shè)質(zhì)效。
注重以個(gè)案合規(guī)推動(dòng)行業(yè)治理，廈門市檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)建立行業(yè)性合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)中心，推進(jìn)行業(yè)開(kāi)展系統(tǒng)性合規(guī)建設(shè)。如湖里區(qū)檢察院在辦案中延伸檢察服務(wù)，分析海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)內(nèi)航運(yùn)、物流等領(lǐng)域相關(guān)案件的特點(diǎn)和規(guī)律，向6家涉案物流企業(yè)制發(fā)檢察建議書(shū)，督促3家物流企業(yè)完善崗位職責(zé)制度，建立合規(guī)預(yù)防體系。
一年來(lái)，廈門市檢察機(jī)關(guān)在探索機(jī)制建設(shè)、案件辦理等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，得到最高檢和省檢察院、省工商聯(lián)等多方充分肯定。
2022年7月29日，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)刑事合規(guī)建設(shè)論壇在廈成功舉辦，來(lái)自最高檢、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)等專家學(xué)者以及工商界代表匯聚一堂。會(huì)上，企業(yè)合規(guī)建設(shè)的“廈門樣本”引起各方熱議�！皽�(zhǔn)入和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)審查指引、第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制實(shí)施辦法和專業(yè)人員選任管理辦法、檢察院與法院的合作框架……廈門市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于涉案企業(yè)合規(guī)制定的一系列機(jī)制規(guī)則，對(duì)于每個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題基本都給出了具體回答�！鼻迦A大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師黎宏如是評(píng)價(jià)。
能動(dòng)探索
提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)質(zhì)效
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。廈門市檢察機(jī)關(guān)始終將知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)作為保障一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要抓手和具體舉措，積極融入海絲中央法務(wù)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制建設(shè)，服務(wù)保障創(chuàng)新發(fā)展。
專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)、刑民交叉問(wèn)題復(fù)雜——這些都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的重要特點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮主導(dǎo)作用，有效打擊侵權(quán)犯罪？2021年，兩級(jí)檢察院成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，配備業(yè)務(wù)骨干，集中履行刑事、民事、行政、公益訴訟四大檢察職能，聚焦打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行刑銜接、護(hù)航企業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)質(zhì)效。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)
行刑銜接與司法保護(hù)
從構(gòu)建機(jī)制到完善制度，廈門市檢察機(jī)關(guān)增進(jìn)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行刑銜接與司法保護(hù)。市檢察院推動(dòng)與市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市中級(jí)法院、市公安局、市文旅局和廈門海關(guān)五部門聯(lián)合簽署《廈門市關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作意見(jiàn)》，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)加大行刑聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度、整合現(xiàn)有專家人才資源、加強(qiáng)涉企維權(quán)輔導(dǎo)與培訓(xùn)、開(kāi)辟知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)綠色通道等方面達(dá)成共識(shí)；與市公安局、廈門海關(guān)緝私局建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件提前介入偵查工作機(jī)制，對(duì)重大、疑難、復(fù)雜、新類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件做到提前介入全覆蓋，引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件偵查取證工作有效開(kāi)展；與市中院簽署《知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟協(xié)作備忘錄》，確立了與法院“三審合一”相適應(yīng)的訴訟協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化司法保護(hù)……
聚焦反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域前沿問(wèn)題，廈門市檢察機(jī)關(guān)在辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件中注重創(chuàng)新辦案思路與理念，以點(diǎn)帶面總結(jié)提升執(zhí)法辦案機(jī)制，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)提供藍(lán)本。
例如，在辦理某公司及廖某某等五人侵犯商業(yè)秘密案過(guò)程中，以許可使用費(fèi)認(rèn)定損失金額提起公訴并獲二審生效判決支持，幫助創(chuàng)稅1.5億元的某國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)保住自主創(chuàng)新的核心技術(shù)，辦案思路系全省首創(chuàng)。同時(shí)，重視“辦理一案、教育一片”，承辦檢察官以這一典型案例加強(qiáng)釋法，舉辦了兩場(chǎng)專題培訓(xùn)，百家企業(yè)積極參訓(xùn)，反響良好。
形成線上線下
知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)企新模式
企業(yè)有疑難，檢察有行動(dòng)。在依法懲治犯罪的同時(shí)，廈門市檢察機(jī)關(guān)延伸保護(hù)觸角，打造線上線下知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)企新模式。今年4月，市檢察院掛牌成立了11家知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)工作站，覆蓋全市6個(gè)行政區(qū)域、5個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，有效拓展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作社會(huì)化聯(lián)系路徑。同時(shí)，首創(chuàng)“辦案+服務(wù)+建議”的益企服務(wù)新模式，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、宣講、個(gè)案咨詢、召開(kāi)部門聯(lián)席會(huì)議等方式研究解決企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的難題，為企業(yè)量身定制知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見(jiàn)建議。此外，在廈門知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通“廈門知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察在線”專欄，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上普法、線上受理、線上宣傳等檢察服務(wù)。
一年來(lái)，廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作成效顯著，辦理的2起侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件分別獲評(píng)中國(guó)外商投資協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十佳案例及“兩法”銜接典型案例、全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀偵查監(jiān)督案件。
創(chuàng)新服務(wù)
助力兩岸融合發(fā)展
探索“檢察監(jiān)督+臺(tái)胞認(rèn)領(lǐng)+社會(huì)共管”的檢察履職促涉臺(tái)文物保護(hù)“廈門模式”，守護(hù)兩岸同源文化；創(chuàng)新涉臺(tái)檢察服務(wù)方式，為臺(tái)胞臺(tái)企提供便捷精準(zhǔn)的法律服務(wù)……廈門市檢察機(jī)關(guān)相關(guān)工作成效得到臺(tái)胞僑胞認(rèn)可，工作經(jīng)驗(yàn)做法獲最高檢推廣。
守護(hù)兩岸同源文化
涉臺(tái)文物承載著兩岸同胞共同的情感記憶。一年來(lái)，廈門市檢察機(jī)關(guān)立足海絲中央法務(wù)區(qū)的輻射兩岸的功能定位和公益訴訟檢察職能，持續(xù)探索“檢察監(jiān)督+臺(tái)胞認(rèn)領(lǐng)+社會(huì)共管”的檢察履職促涉臺(tái)文物保護(hù)“廈門模式”，守護(hù)兩岸同源文化。
市、區(qū)兩級(jí)檢察院檢察官們實(shí)地走訪察看全市202處涉臺(tái)文物，將年久失修、違法破壞、違法開(kāi)發(fā)利用、疏于管理導(dǎo)致毀損的涉臺(tái)文物列為檢察監(jiān)督重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，促成翔安鹽兵樓坍塌9年后完成整體修繕，馬巷元威殿保護(hù)范圍內(nèi)長(zhǎng)達(dá)10余年的違建被拆除，海滄顏慥墓地和同安石潯總兵衙周邊升級(jí)改造，就位于思明區(qū)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位陳化成墓保護(hù)不善等問(wèn)題督促有關(guān)行政主管部門依法履職，并取得初步成效，工作經(jīng)驗(yàn)做法獲最高檢推廣。
為臺(tái)胞臺(tái)企提供便捷精準(zhǔn)的法律服務(wù)
今年4月，《廈門市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于充分履行檢察職能助力兩岸融合發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)的工作意見(jiàn)》出臺(tái)，提出了7項(xiàng)工作舉措。
為落實(shí)平等保護(hù)政策，廈門市檢察機(jī)關(guān)聚焦臺(tái)灣地區(qū)犯罪嫌疑人在法律適用、強(qiáng)制措施、社區(qū)矯正、企業(yè)合規(guī)等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)各部門形成工作合力，建立了涉臺(tái)檢察幫教機(jī)制、涉臺(tái)社區(qū)矯正監(jiān)督工作協(xié)作機(jī)制、涉臺(tái)案件公開(kāi)審查機(jī)制、臺(tái)灣地區(qū)犯罪嫌疑人法律援助機(jī)制、涉臺(tái)民事行政申訴案件辦理機(jī)制、涉臺(tái)民事行政檢察與審判執(zhí)行協(xié)作機(jī)制等覆蓋面廣、門類較為齊全的權(quán)利保護(hù)體系，凸顯司法人性化。通過(guò)內(nèi)部案件評(píng)查、案例評(píng)析、數(shù)據(jù)分析，不斷統(tǒng)一執(zhí)法尺度，準(zhǔn)確運(yùn)用司法政策，以公平實(shí)現(xiàn)正義。
為臺(tái)胞臺(tái)企提供便捷精準(zhǔn)的法律服務(wù)，是廈門市檢察機(jī)關(guān)助力兩岸融合發(fā)展的又一著力點(diǎn)。
“歡迎撥打海滄區(qū)人民檢察院涉臺(tái)服務(wù)專線，普通話服務(wù)請(qǐng)按1，閩南話服務(wù)請(qǐng)按2……”今年6月，全國(guó)首條涉臺(tái)檢察服務(wù)專線正式開(kāi)通，這條24小時(shí)開(kāi)通的服務(wù)專線，面向在廈的臺(tái)胞臺(tái)企開(kāi)展普法教育、法律咨詢等方面服務(wù)。
這是創(chuàng)新涉臺(tái)檢察服務(wù)方式的生動(dòng)案例。根據(jù)海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)關(guān)于打造涉臺(tái)法律服務(wù)要素資源集聚地的定位，海滄區(qū)檢察院于今年6月22日在自貿(mào)區(qū)海滄片區(qū)兆泰創(chuàng)業(yè)館建立涉臺(tái)檢察法治驛站，以廈門市臺(tái)商協(xié)會(huì)為總站，青年創(chuàng)業(yè)基地為分站，不斷延伸服務(wù)范圍。同時(shí)，該院還建立包聯(lián)服務(wù)規(guī)模以上臺(tái)企工作機(jī)制，打造“線上+線下”多維度、全方位、系統(tǒng)化的涉臺(tái)檢察服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，已由38名檢察官包聯(lián)服務(wù)59家規(guī)模以上臺(tái)企。
【亮點(diǎn)】
守護(hù)“海絲”生態(tài)環(huán)境
廈門市檢察機(jī)關(guān)注重將“綠色發(fā)展”理念貫穿司法全過(guò)程，一年來(lái)，持續(xù)探索更符合生態(tài)規(guī)律、契合恢復(fù)特點(diǎn)、適合環(huán)境友好的生態(tài)修復(fù)形式，守護(hù)“海上絲綢之路”生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)檢察服務(wù)中心
今年4月，同安區(qū)檢察院設(shè)立生態(tài)檢察服務(wù)中心，作為海絲中央法務(wù)區(qū)的延伸點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)法律咨詢，拓展線上業(yè)務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)法治宣傳。同時(shí)，將生態(tài)案件企業(yè)合規(guī)工作融入生態(tài)檢察服務(wù)中心，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、社會(huì)多方參與的綠色經(jīng)濟(jì)和綠色循環(huán)。
增殖放流活動(dòng)
今年5月，市檢察院、同安區(qū)檢察院在國(guó)際生物多樣性日期間，聯(lián)合多部門以“維護(hù)生物多樣性，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”為主題開(kāi)展增殖放流活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)將25萬(wàn)尾黃鰭鯛苗放入同安區(qū)金都海域，并通過(guò)展板、LED屏幕向社會(huì)大眾傳播保護(hù)生物多樣性理念。
元宇宙公益展館
10月12日，湖里區(qū)檢察院探索把數(shù)字化技術(shù)融入生態(tài)文明建設(shè)，助力打造“元宇宙生態(tài)樣板城市”和數(shù)字化發(fā)展新體系，聯(lián)合湖里區(qū)審計(jì)局、廈門市觀鳥(niǎo)協(xié)會(huì)共同建立海洋生物多樣性和鳥(niǎo)類公益保護(hù)展館，于10月12日正式揭牌。(通訊員巫旭丹 陳松樹(shù))