中新網(wǎng)福建新聞10月28日電(莊璐)今年以來，福建省惠安縣檢察院堅持推進訴源治理，以檢察“質(zhì)量建設年”為契機，落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，做優(yōu)做細刑事檢察篇章。
用活新時代“楓橋經(jīng)驗”
“感謝檢察機關(guān)促成我們兩家握手言和，也為我上了一堂深刻的法治教育課�！薄拔視煤谜湎C會，讓和諧的鄰里關(guān)系從我做起！”接過不起訴決定書的阿郭、阿義誠懇地說道。
阿郭、阿義共同居住在沿海某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本是近鄰的兩家人，卻因養(yǎng)雞場所的界限劃分問題而引發(fā)口角。這天阿義的家人阿堅情急之下先動了手，一拳打在阿郭的耳朵上，阿郭憤憤不平進行反擊，在場的人趕緊將雙方勸離。當晚，得知此事的阿義帶著阿堅等十幾個家屬又到阿郭家里討要說法，雙方從爭吵升級為打架，阿義將阿郭的眼眶打成骨折，混戰(zhàn)之中阿郭還手造成阿堅肋骨骨折。經(jīng)鑒定，阿郭、阿堅的傷情均為輕傷二級。
受理該案后，檢察官不僅將目光聚焦于卷宗審查，也實地走訪了解涉案家庭的情況，在情理法的交融中釋放了司法善意。一方面通過村委會促成雙方達成土地糾紛的處理方案，從實質(zhì)上化解矛盾，解開心結(jié)、消弭積怨，一方面充分聽取被害人意見后作出擬不起訴決定，向涉案人耐心做好釋法說理工作，疏導涉案人認罪認罰，幫助涉案人卸下思想包袱，做到知法懂法守法。
為了將公平正義浸潤在每個辦案細節(jié)中，該院以“如我在訴”的司法態(tài)度構(gòu)建“階梯式”釋法說理機制，對于輕微刑事案件、涉民營企業(yè)案件，做到“能調(diào)盡調(diào)”，促成當事人案結(jié)事了人和。對于擬不捕不訴案件，根據(jù)案情的復雜性、影響面，分別采取書面、當面聽取意見和公開聽證的方式，樹立檢察公信力，提升辦案決定的接受度。在公開宣告中，采取“公開訓誡+法治教育”的形式，由(村)居委會人員、當事人家屬等共同見證對被不起訴人的公開訓誡，形成共同監(jiān)督的幫教效果。
用好檢警協(xié)作平臺
從定紛止爭走向少訴無訟，也是惠安縣檢察院開展訴源治理的價值追求。
該院與轄區(qū)內(nèi)公安機關(guān)共同成立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，實行檢察官輪駐辦案場所，全程實時銜接監(jiān)督協(xié)作、案件咨詢和反饋落實工作。建立偵查監(jiān)督工作臺賬，與公安機關(guān)定期召開聯(lián)席會議，推進辦案數(shù)據(jù)共享以突破信息壁壘，對重點問題進行通報、實地督導整改。從嚴把好案件質(zhì)量關(guān)，雙向協(xié)同總結(jié)分析類案規(guī)律，找準偵查過程中罪名適用、程序規(guī)范等疑點難點，確保偵查方向正確、搜集證據(jù)及時，從核心證據(jù)、量刑預估加強對案件繁簡分流的識別。以降低案件比為出發(fā)點，以檢察官親歷性審查為著眼點，切實提升辦案質(zhì)效。
為貫徹檢察新理念，該院還與公安機關(guān)會簽《貫徹落實“少拘慎押、少捕慎訴”政策的意見》，進一步明確類案提捕標準、非羈押強制措施適用條件。根據(jù)罪名、犯罪情節(jié)、社會危險性程度等梳理出4類情形，達到基本犯罪事實清楚、基本證據(jù)充分的要求，自愿認罪認罰的，公安機關(guān)可直接采取取保候?qū)�、監(jiān)視居住或者在刑拘后24小時內(nèi)變更強制措施，不向檢察機關(guān)提請審查逮捕，待偵查終結(jié)后，直接移送審查起訴。自該意見實施以來，該院的審前羈押率為32.8%，環(huán)比下降25.6%，不捕率、不訴率同比分別上升11%、10.5%。
用足“刑行”銜接機制
“道路千萬條，安全第一條，公安機關(guān)對我的處罰是一個深刻的教訓，我今后會改掉酗酒的壞毛病，不讓家人擔憂、不造成社會隱患。”被吊銷駕駛證的阿忠做出懺悔。
某日阿忠騎著普通二輪摩托車沿著村道前往派出所辦理戶籍業(yè)務，靈敏的工作人員嗅到了阿忠身上的酒味，當場對阿忠進行呼氣式酒精檢測，發(fā)現(xiàn)呼氣值達到91mg/100ml，隨即在醫(yī)務人員的協(xié)助下對阿忠提取血樣送檢。經(jīng)檢測，阿忠的血樣中檢出乙醇濃度為87mg/100ml,血液酒精含量已經(jīng)超過醉酒標準。
考慮到阿忠駕駛有牌證的機動車上路，尚不具有從重處罰的情節(jié)，且自愿認罪認罰，檢察官對其做出相對不起訴決定。向公安機關(guān)送達《不起訴決定書》的同時，根據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)出《檢察意見書》，督促公安機關(guān)對阿忠危險駕駛的行為作出行政處罰。
免于刑事追究并不等同于法律對違法行為的容忍。在依法行使不起訴裁量權(quán)的同時，惠安縣檢察院進一步發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，完善不起訴案件的“后半篇”文章，對依法作出不起訴決定、但需要給予行政處罰的案件，及時跟進相關(guān)主管部門作出行政處罰的進程并要求及時反饋，確保執(zhí)法高效到位，提高違法行為的成本，實現(xiàn)預防違法犯罪的警示教育目的。
今后，惠安縣檢察院將以刑事檢察工作為切入口，著力提升法律監(jiān)督能力，用心提高人民群眾滿意度，為社會訴源治理貢獻檢察智慧。(完)