◎本報記者 何 亮 張佳星
【從二十大報告看未來中國】
黨的二十大報告兩次提到“平安中國”，都與“更高水平”緊密相連：平安中國建設(shè)邁向更高水平；建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。當(dāng)今中國成為世界上公認(rèn)的最安全的國家之一。一個“平安的中國”，為經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)涂抹了一層安穩(wěn)的“底色”。
守衛(wèi)國家長治久安，“中國之治”樹立中國自信。向更高水平邁進，平安中國建設(shè)從未止步。近些年，圍繞平安中國建設(shè)，各部門堅持以科技賦能為動力，聚焦重點領(lǐng)域、集中優(yōu)勢資源，攻克了一系列制約平安中國建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)難題。加大科技支撐力度，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與平安建設(shè)深度融合，促進平安建設(shè)更加智能化、精細(xì)化、科學(xué)化。
邁向更高水平，護平安有智慧更主動
“實現(xiàn)更高水平開放就必須謀國門安全更高的‘道’�！鄙虾：ｊP(guān)關(guān)長高融昆代表說，中國經(jīng)濟已高度開放，與國際大循環(huán)深度互融，守衛(wèi)國門必須達成保平安與促發(fā)展的平衡之“道”。
二十大報告多次提及“更高水平”對于風(fēng)險辨識的要求：完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系、預(yù)防為主、推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。
“二十大報告指引我們走在危機、災(zāi)害、風(fēng)險之前，運用好當(dāng)前的科技手段，提高科技應(yīng)用的成熟度，能夠做到對風(fēng)險精準(zhǔn)、快速地辨識。”高融昆說，2018年起上海海關(guān)率先開始謀劃建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，將大數(shù)據(jù)作為防控風(fēng)險、促進貿(mào)易便利的“最強利器”，實現(xiàn)“放得安心，防得精準(zhǔn)”。
上�？诎妒侨珖畲蟮募b箱危險品進出口通道，進出口量約占全國總量的50%。近年來，上海海關(guān)以大數(shù)據(jù)信息化手段為核心，構(gòu)建智慧協(xié)同監(jiān)管機制，筑牢國門安全防線�！拔；穫尾m報風(fēng)險防控”“出口危險品包裝逃漏證”等大數(shù)據(jù)模型已投入運用。
科技給平安中國建設(shè)帶來的變化，隨處可見。浙江省新昌縣公安局出入境管理大隊大隊長梁曉麗代表，在基層工作中感受著這種變化。她告訴記者：“我在基層工作27年、窗口服務(wù)21年，切身體會到數(shù)字化改革的賦能作用。”浙江公安通過全面深化數(shù)字化改革，加快推進體制、機制、技術(shù)三輪驅(qū)動的“公安大腦”建設(shè)，出警、研判的效率大幅提高。
“先進的刑事技術(shù)，不僅是打擊違法犯罪的核心利器，讓犯罪分子無所遁形，還能夠積極服務(wù)社會和諧穩(wěn)定，守護生命尊嚴(yán)、維護家庭團圓�！弊鳛樾淌录夹g(shù)警察中的一員，公安部鑒定中心副主任胡蘭代表認(rèn)為，刑事技術(shù)就是在用科學(xué)與責(zé)任維護公平正義。“目前，我國在刑事技術(shù)方面已經(jīng)實現(xiàn)了從跟跑、并跑到個別領(lǐng)域領(lǐng)跑的水平�！�
在最高人民檢察院黨組副書記、一級大檢察官童建明代表看來，“更高水平”意味著治罪與治理的有機結(jié)合。他介紹，通過匯總分析司法數(shù)據(jù)、典型案例等大數(shù)據(jù)，最高檢圍繞校園安全、窨井管理、網(wǎng)絡(luò)整治等問題，努力從源頭上預(yù)防違法犯罪的發(fā)生。
邁向更高水平，破解發(fā)展中的新問題
國家發(fā)展進入新階段，也出現(xiàn)了一些需要關(guān)注的新的風(fēng)險點�！岸髨蟾嫣岢鼋ㄔO(shè)新型能源體系，需要解決新能源的儲能問題，當(dāng)前電化學(xué)儲能電站越來越多，它的本質(zhì)和結(jié)構(gòu)決定了它有可能發(fā)生火災(zāi)和爆炸�！睉�(yīng)急管理部消防救援局科技處處長張全靈，給科技日報記者介紹了他們面臨的新挑戰(zhàn)。
給平安建設(shè)帶來新挑戰(zhàn)的還有不少新情況。清華大學(xué)公共安全學(xué)院院長、中國工程院院士范維澄表示，我國目前有一大批煤礦進入了深部開采階段，瓦斯、溫升、水災(zāi)和沖擊地壓等災(zāi)害的發(fā)生幾率較高。
科技的作用，就是要從源頭上將這些新危機破解。在國家重點研發(fā)項目“重大自然災(zāi)害與公共安全”項目的目標(biāo)中明確：實現(xiàn)重大自然災(zāi)害與公共安全事件精準(zhǔn)監(jiān)測、精確預(yù)警、精細(xì)防控、高效救援，支撐平安中國戰(zhàn)略實施。
“我們將同大學(xué)、科研機構(gòu)、大型電化學(xué)儲能建設(shè)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，找到熱失控程度低、反應(yīng)速度慢的化學(xué)物質(zhì)，并對電池結(jié)構(gòu)、滅火戰(zhàn)術(shù)的最佳策略進行研究。”張全靈說。
我國目前已研制出煤礦井下瓦斯抽采鉆孔機器人，突破了井下自適應(yīng)鉆進、自主行走定位及路徑自動規(guī)劃等關(guān)鍵技術(shù)�！霸摍C器人能夠提前抽采開采作業(yè)面的瓦斯，降低作業(yè)面瓦斯?jié)舛龋瑴p少爆炸風(fēng)險�！狈毒S澄說。未來，這種針對安全隱患的新技術(shù)研究還會更多。
2019年9月，中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過了《關(guān)于加強科技創(chuàng)新支撐平安中國建設(shè)的意見》，強調(diào)推動平安中國建設(shè)，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。2021年，圍繞“平安中國”的戰(zhàn)略總目標(biāo)，“十四五”國家重點研發(fā)計劃“社會治理與智慧社會科技支撐”專項啟動。
邁向更高水平，共建共治握指成拳
黨的二十大報告提出，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。多部門的“聯(lián)合行動”，正為我們編織出一張越發(fā)安全的“網(wǎng)絡(luò)”。
去年以來，黑龍江上游發(fā)生特大洪水、黃河中下游發(fā)生歷史性罕見秋汛、珠江流域北江發(fā)生歷史罕見洪水，全國有8135座(次)大中型水庫投入攔洪運用、攔洪量2252億立方米，12個國家蓄滯洪區(qū)投入分洪運用，減淹城鎮(zhèn)3055個(次)，減淹耕地3948萬畝，避免人員轉(zhuǎn)移2164萬人。
黨的十八大以來，國家應(yīng)急管理體系建設(shè)逐漸完善，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提升。如今防汛救災(zāi)各部門各司其職，各顯所長，形成合力，比如氣象部門緊盯“雨什么時候下、往哪里下”，水利部門研判“水往哪里流、怎么調(diào)節(jié)”，自然資源部門監(jiān)測“土往哪里滑、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險在哪里”，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)“人往哪里轉(zhuǎn)移、如何確保安全”，形成了各部門、各隊伍統(tǒng)分結(jié)合、握指成拳的巨大合力。
水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣介紹說，十年來，水旱災(zāi)害防御能力實現(xiàn)整體性躍升。監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力顯著提升，全國各類水情站點由2012年的7萬多處增加到2021年的12萬處，收齊全國站點信息由30分鐘縮短到15分鐘，在有防治任務(wù)的2076個縣建設(shè)了山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺。
應(yīng)急管理部成立以來，新組建地震災(zāi)害救援隊伍461支，地質(zhì)、山岳、水域等救援隊伍27支。區(qū)域應(yīng)急救援中心和應(yīng)急指揮平臺體系、國家航空救援體系建設(shè)，確保各類應(yīng)急隊伍統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一保障。
相互配合、齊抓共管的協(xié)同機制讓“中國之治”成色更足。人民幸福感、安全感更有保障、更可持續(xù)。(來源：科技日報)