日前，福建省聯(lián)社黨委書記、理事長李衛(wèi)民首提“構(gòu)建助力鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕的市場新機(jī)制——鄉(xiāng)村振興市場共同體”新觀點，推動市場主體實現(xiàn) “合作共贏、抱團(tuán)發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、利益聯(lián)結(jié)、股權(quán)合作”，既有理論高度，又有實踐深度。為此，《中國農(nóng)村金融》記者獨家專訪李衛(wèi)民，探尋多市場主體合力推動共同富裕的有效路徑。
2020年4月，李衛(wèi)民調(diào)任福建省聯(lián)社黨委書記、理事長， 從“力戒‘兩個主義’(形式主義、官僚主義)”，到“打造有為農(nóng)信”，再到“實干興社”，在李衛(wèi)民的帶領(lǐng)下，兩萬福建農(nóng)信人在改革中尋求更大創(chuàng)新，總資產(chǎn)突破了萬億元大關(guān)。
日前，李衛(wèi)民首提“構(gòu)建助力鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕的市場新機(jī)制——鄉(xiāng)村振興市場共同體”新觀點，這是基于怎樣考慮提出的？新機(jī)制新在哪里？其中又存在哪些制約呢？
近日，《中國農(nóng)村金融》記者獨家專訪福建省聯(lián)社黨委書記、理事長李衛(wèi)民， 探尋多市場主體合力推動共同富裕的有效路徑。
首提新觀點
什么是“鄉(xiāng)村振興市場共同體”？
《中國農(nóng)村金融》：
您提出“構(gòu)筑助力鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕的市場新機(jī)制——鄉(xiāng)村振興市場共同體”，請問是基于怎樣的考量？
李衛(wèi)民
2011年《中國的和平發(fā)展》白皮書提出，要以“命運共同體”的新視角，尋求人類共同利益和共同價值的新內(nèi)涵。2012年11月，黨的十八大明確提出要倡導(dǎo)“人類命運共同體”新理念。從全國來看，我國已進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史階段，其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，是一項系統(tǒng)工程、是全社會的共同使命，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，發(fā)揮各類市場主體的合力，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。黨的十九屆四中全會進(jìn)一步提出建設(shè)“社會治理共同體”，“共同體”的理念已經(jīng)深入人心。
從福建來看，在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、推進(jìn)要素市場化配置和農(nóng)村“三變”改革、打造數(shù)字鄉(xiāng)村等時代背景下，探索實踐“鄉(xiāng)村振興市場共同體”具有十分重要的意義。
從福建農(nóng)信來看，作為農(nóng)村金融主力軍，有著服務(wù)“三農(nóng)”的紅色基因和擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興主辦銀行的深厚情懷，以金融紐帶作為支點，將廣泛的鄉(xiāng)村振興各類市場主體調(diào)動起來，既可以實現(xiàn)農(nóng)信事業(yè)與鄉(xiāng)村振興同頻共振，還可以匯聚強(qiáng)大合力，釋放推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的乘數(shù)效應(yīng)。
為此，我們結(jié)合當(dāng)前形勢政策和具體工作實踐，提出構(gòu)建助力鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕的市場新機(jī)制——鄉(xiāng)村振興市場共同體。
《中國農(nóng)村金融》：
“鄉(xiāng)村振興市場共同體”的內(nèi)涵是什么，“共同體”包括哪些市場主體？不同的市場主體在鄉(xiāng)村振興中有著怎樣的關(guān)聯(lián)作用？
李衛(wèi)民
鄉(xiāng)村振興市場共同體就是要秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以助推鄉(xiāng)村振興、共同富裕為目標(biāo)，以推動鄉(xiāng)村振興各類要素市場化配置改革為主線，把不同的市場主體調(diào)動起來，通過合作共贏、抱團(tuán)發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、利益聯(lián)結(jié)、股權(quán)合作，重點推動平臺共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共塑，最終形成“你中有我、我中有你”的鄉(xiāng)村振興市場共同體。
共同體應(yīng)該是包括 致力于實施、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政府部門、金融機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企事業(yè)單位、村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及廣大農(nóng)戶等市場主體。
不同的市場主體在鄉(xiāng)村振興的關(guān)聯(lián)作用主要體現(xiàn)在目標(biāo)的一致性和資源的差異性兩個層次。 一方面，目標(biāo)的一致性讓不同的市場主體走到了一起，為著共同的奮斗目標(biāo)——共促鄉(xiāng)村振興，這是培育和形成鄉(xiāng)村振興市場共同體的基本前提和重要基礎(chǔ)； 另一方面，資源的差異性讓不同的市場主體可以發(fā)揮比較優(yōu)勢和互補(bǔ)效應(yīng)，實現(xiàn)資源整合、業(yè)務(wù)融合、共贏共榮，從而達(dá)到“1+1>2”“眾人拾柴火焰高”的協(xié)同效應(yīng)。
《中國農(nóng)村金融》：
鄉(xiāng)村振興市場共同體與傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)村振興共同體有何區(qū)別呢？此概念新在哪里呢？
李衛(wèi)民
相較于傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)村共同體，其主要是靠鄉(xiāng)村的內(nèi)生力量建構(gòu)并維持，鄉(xiāng)村振興市場共同體是基于市場機(jī)制作用下的鄉(xiāng)村提出的一個概念，有利于可持續(xù)發(fā)展與實現(xiàn)綜合效益，而傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村振興共同體更偏向于政策推動。
這個概念是我們主動適應(yīng)“三新”挑戰(zhàn)、順應(yīng)時代需要提出的。它不是政、銀、企、農(nóng)等各類市場主體資源的簡單整合，而是一個系統(tǒng)重構(gòu)。需要淡化不同市場主體之間的邊界，打破文化壁壘、行政壁壘、環(huán)境壁壘，凝集系統(tǒng)合力，實現(xiàn)資源互補(bǔ)、優(yōu)化配置，政策匯聚、精準(zhǔn)落地，將廣泛的鄉(xiāng)村振興市場主體調(diào)動起來，把分散的鄉(xiāng)村振興政策要素匯聚起來，把零散的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)整合起來，把多元化的鄉(xiāng)村人才資源融合起來，形成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
破除“豎井現(xiàn)象”
是資源整合，更是系統(tǒng)重構(gòu)
《中國農(nóng)村金融》：
打造鄉(xiāng)村振興市場共同體，需要整合哪些資源要素？為什么要整合這些要素？各類要素中，分別存在哪些制約點？
李衛(wèi)民
打造鄉(xiāng)村振興市場共同體，需要整合市場要素、政策要素、人才要素。
從政策導(dǎo)向看，去年以來，黨中央先后出臺《中共中央關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》等重要文件，明確提出“深化要素市場化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動，提高要素配置效率”“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”，為推動市場要素、政策要素、人才要素整合指明了方向。
從實踐經(jīng)驗看，通過市場要素、政策要素、人才要素整合，實現(xiàn)各類要素集中、高效運轉(zhuǎn)，可以將各類惠農(nóng)利企政策更加精準(zhǔn)、高效地直達(dá)基層一線，吸引凝聚各類人才回流鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村，促進(jìn)各方面人才之間的交流、交融，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升，形成推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的持續(xù)動力。
當(dāng)前，在構(gòu)建鄉(xiāng)村振興市場共同體過程中，各類要素還存在著一些制約點，各類要素較為分散，運行機(jī)制較為低效。
政策要素方面，自黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，發(fā)改委、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海洋漁業(yè)、自然資源、民政、水利等眾多涉農(nóng)單位密集出臺一系列政策措施，但由于這些政策分散在各單位，未進(jìn)行有效的整合，基層受人力物力等客觀因素制約，無法統(tǒng)籌兼顧、有效落實，導(dǎo)致政策實施效果大打折扣。
資源要素方面，在過去相當(dāng)長時期里，由于農(nóng)村要素分散、沉睡且難以評估和流轉(zhuǎn)，使得農(nóng)村資產(chǎn)多數(shù)成為“非標(biāo)”資產(chǎn)，農(nóng)村資源的經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值難以實現(xiàn)，廣大農(nóng)民守著豐富的農(nóng)村綠色資源資產(chǎn)過苦日子。
數(shù)據(jù)要素方面，今年中央一號文件和福建省委一號文件都提出大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。但是，長期以來，農(nóng)村集體資源資產(chǎn)、宅基地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及特色產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)分散在自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等各部門，也缺乏專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的收集整合、挖掘運用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的數(shù)字化仍然比較薄弱。
人才要素方面，當(dāng)前農(nóng)村“空心化”問題凸顯，基層鄉(xiāng)村普遍存在“引不進(jìn)人、留不住人”等現(xiàn)實難題，整體而言，鄉(xiāng)村人才存在人數(shù)較少、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、分布不均衡等問題，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。很多鄉(xiāng)村并不缺少優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但因缺乏經(jīng)營管理與營銷人才，往往有品質(zhì)無品牌或產(chǎn)品的品牌價值較低，缺乏市場競爭力，只能獲得十分有限的生產(chǎn)環(huán)節(jié)收益。
《中國農(nóng)村金融》：
不同市場主體之間的壁壘在哪里？如何打破邊界？
李衛(wèi)民
鄉(xiāng)村振興市場共同體由不同的市場主體組成，不同主體有不同利益，因而也面臨文化壁壘、行政壁壘、環(huán)境壁壘等各種壁壘。比如，由于價值理念上的差異，導(dǎo)致市場主體之間存在文化壁壘，在合作初期，不同市場主體的合作意愿可能不盡相同，存在較長的“磨合期”或者“一頭熱”等現(xiàn)象。
要淡化甚至打破不同市場主體之間的各種固定邊界，讓鄉(xiāng)村振興市場共同體可持續(xù)發(fā)展， 需要從其共同點和差異性兩個層面雙管齊下、共同發(fā)力。一方面，要積極尋求雙方的共同點、契合點、合作點，在共促鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)下，確立共同的價值追求，達(dá)成合作意愿，推動落地見效。另一方面，要積極協(xié)調(diào)各方利益，在目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上實現(xiàn)求同存異，通過構(gòu)建良好的合作機(jī)制，實現(xiàn)聯(lián)動共建、共贏共享、共生共榮，讓不同市場主體在共同體的探索實踐中受益，形成生態(tài)閉環(huán)和良性循環(huán)。
《中國農(nóng)村金融》：
理想狀態(tài)的鄉(xiāng)村振興市場共同體是如何運作的？請結(jié)合福建農(nóng)信實踐談一談。
李衛(wèi)民
從福建農(nóng)信的具體實踐看，我認(rèn)為，理想狀態(tài)的鄉(xiāng)村振興市場共同體是聚焦“黨政所需、農(nóng)村所缺、農(nóng)民所盼、各方所能”，形成多主體參與、流暢運行、多方共贏的良好成效。
首先，要聚焦“黨政所需”，解決黨政部門痛點難點問題。以“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”為重要契機(jī)，常態(tài)化開展金融助理駐村工作，助力鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展。比如，我們落實福建省委、省政府一號文件關(guān)于“建立健全鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度”要求，加強(qiáng)與黨委政府聯(lián)動，聯(lián)合當(dāng)?shù)亟M織部門，共同向15331個行政村(社區(qū))派駐金融助理6184名，積極推動3000多名金融助理受聘為鄉(xiāng)村振興金融指導(dǎo)員，同時聘任鄉(xiāng)村振興信息員5068名，充實了鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員隊伍，進(jìn)一步推動了黨的“三農(nóng)”政策、金融知識和普惠金融服務(wù)下沉，得到了各級黨政、組織部門和社會各界的認(rèn)可。
其次，要聚焦“農(nóng)村所缺”，解決農(nóng)村民生便民服務(wù)問題。受區(qū)位環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制，農(nóng)村的政務(wù)、民生、金融等服務(wù)半徑、服務(wù)內(nèi)容有限，通過鄉(xiāng)村振興市場共同體載體的構(gòu)建，可以有效整合各類資源，推動農(nóng)村民生服務(wù)高效化、便利化。比如，我們在探索“黨建+金融助理+多社融合”模式的過程中，以原有的普惠金融便民點為依托，吸引組織部、人社、醫(yī)保、行政服務(wù)中心、快遞、電商等各類主體參與，將政務(wù)、黨務(wù)、商務(wù)、醫(yī)務(wù)、民生、金融等資源整合起來，打造“一站式服務(wù)”的“福農(nóng)驛站”，讓多部門、多站點的鄉(xiāng)村振興政策、資源通過鄉(xiāng)村振興服務(wù)點直達(dá)農(nóng)村的“神經(jīng)末梢”。
再次，要聚焦“農(nóng)民所盼”，解決農(nóng)民產(chǎn)業(yè)財富升值問題。圍繞農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財富升值、生活水平提升，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，引導(dǎo)涉農(nóng)主體各方自愿參與。讓不同主體之間在互利合作中各司其責(zé)，有序發(fā)展，在履行責(zé)任義務(wù)的同時，以更大的擔(dān)當(dāng)作為助力實現(xiàn)可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興。比如，我們搭建了集資產(chǎn)信息登記、融資需求對接、政策信息發(fā)布、普惠宣傳推廣、農(nóng)村要素流轉(zhuǎn)“五位一體”的“福農(nóng)綜合服務(wù)平臺”，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地等各類資源要素，建設(shè)了白茶溯源、知竹網(wǎng)、福茶網(wǎng)、沙縣小吃數(shù)智化產(chǎn)供銷等數(shù)智化平臺應(yīng)用場景，豐富農(nóng)村資源要素應(yīng)用，更好地助力農(nóng)民產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
最后，要聚焦“各方所能”，解決“三農(nóng)”專業(yè)人才緊缺問題。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、脫貧致富、人才建設(shè)、民生穩(wěn)定等“三農(nóng)”重點問題、難題，由農(nóng)信機(jī)構(gòu)牽頭，引導(dǎo)各專業(yè)機(jī)構(gòu)積極參與，匯聚各方力量，吸引和調(diào)動盡可能多的鄉(xiāng)村振興人才回歸農(nóng)村，助力鄉(xiāng)村振興。比如，我們與福建農(nóng)林大學(xué)、龍巖學(xué)院等院校合作開設(shè)了鄉(xiāng)村振興(普惠金融)創(chuàng)新實驗班，通過從農(nóng)村發(fā)展、經(jīng)濟(jì)金融、財務(wù)會計、計算機(jī)、法律等專業(yè)遴選優(yōu)秀大學(xué)生，實行“3+1”特色學(xué)制，在完成規(guī)定學(xué)分的基礎(chǔ)上，融入特色化的鄉(xiāng)村振興專業(yè)課程，量身定制、聯(lián)合培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興實用型人才，讓優(yōu)秀年輕人才回流到鄉(xiāng)村振興一線。
放大農(nóng)金效能
擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興主辦銀行
《中國農(nóng)村金融》：
在鄉(xiāng)村振興市場共同體中，農(nóng)信機(jī)構(gòu)扮演著怎樣的角色？如何更好發(fā)揮金融助力鄉(xiāng)村振興的最大效能？
李衛(wèi)民
作為離農(nóng)最近、與農(nóng)最親的農(nóng)村金融主力軍，農(nóng)信機(jī)構(gòu)的基因中就帶著利國為民、共生共贏的“利他思維”和利他共生、開放共享的“合作理念”。 以福建農(nóng)信為例，在鄉(xiāng)村振興市場共同體的培育和形成過程中，就是要本著為民辦實事的導(dǎo)向，將農(nóng)民作為第一受眾群體，充分調(diào)動農(nóng)民參與度、積極性，避免“一頭熱”現(xiàn)象，秉承“為農(nóng)服務(wù)”宗旨，圍繞“黨政所需、農(nóng)村所缺、農(nóng)民所盼、各方所能”，積極發(fā)揮支點和紐帶作用，用情懷、用責(zé)任、用能力擔(dān)負(fù)起這一歷史使命。
在打造鄉(xiāng)村振興市場共同體的征程中，充分發(fā)揮服務(wù)支點和金融紐帶、金融杠桿作用，激活撬動農(nóng)村市場要素，從而釋放金融助力鄉(xiāng)村振興的最大效能，更好擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興主辦銀行，這是我們農(nóng)信機(jī)構(gòu)的初心和使命。
為此，我們 要積極踐行“三農(nóng)”思想，傳承紅色農(nóng)信基因，堅守支農(nóng)支小定位，緊抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的有利契機(jī)，圍繞鄉(xiāng)村善治、共同富裕目標(biāo)，以推動鄉(xiāng)村振興各類要素市場化配置改革為主線，通過創(chuàng)新管理模式、服務(wù)機(jī)制和工作體系，推動“共贏式參與”而非“排他式”“壟斷性”合作，讓各類市場主體通過相互之間資源整合和業(yè)務(wù)整合，形成政銀村企農(nóng)融合發(fā)展的長效機(jī)制，釋放出乘數(shù)效應(yīng)，匯聚起服務(wù)鄉(xiāng)村振興的磅礴力量。
《中國農(nóng)村金融》：
在今后打造鄉(xiāng)村振興市場共同體方面，福建農(nóng)信有哪些具體的規(guī)劃與部署？
李衛(wèi)民
福建農(nóng)信積極探索實踐路徑，初步形成一套較為體系化的規(guī)劃與部署。
加強(qiáng)政銀村企(農(nóng))融合，創(chuàng)建多級多基聯(lián)動體系。在頂層設(shè)計上，以黨建協(xié)同聯(lián)建為紐帶，通過與地方黨政部門、群團(tuán)組織、涉農(nóng)組織、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、村級集體經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)鄰里中心、小微企業(yè)等市場主體之間深化黨建共建，實現(xiàn)“資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)”，形成政銀村企農(nóng)融合發(fā)展的長效機(jī)制，匯聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。在末端落地上，以創(chuàng)新落地載體為抓手，進(jìn)一步整合多部門站點和政策資源，將一站式服務(wù)的“福農(nóng)驛站”打造成多要素資源的匯聚點、農(nóng)村生產(chǎn)生活的綜合體、普惠金融服務(wù)的人氣站，推動鄉(xiāng)村振興政策、資源直達(dá)基層一線。
完善流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，推動農(nóng)村要素價值實現(xiàn)。重點通過構(gòu)建“大流轉(zhuǎn)”和“小流轉(zhuǎn)”服務(wù)體系，破解農(nóng)村要素流轉(zhuǎn)、處置難問題，促進(jìn)農(nóng)村要素價值實現(xiàn)�！按罅鬓D(zhuǎn)”方面，與要素相關(guān)部門共同創(chuàng)新推廣“政策+平臺+金融產(chǎn)品”模式，形成以農(nóng)村要素平臺為支點、鄉(xiāng)村振興政策為支撐、產(chǎn)品服務(wù)為基礎(chǔ)的數(shù)智化服務(wù)體系，實現(xiàn)資源變資本，促進(jìn)農(nóng)村要素經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值的實現(xiàn)。“小流轉(zhuǎn)”方面，創(chuàng)新推廣“龍頭企業(yè)(國有林場)+合作社+銀行+農(nóng)戶”模式，通過發(fā)揮金融紐帶作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動“大手牽小手”，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
推動數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，更好賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。積極推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的應(yīng)用。一方面，依托自主研發(fā)推廣的福農(nóng)綜合服務(wù)平臺線下采集、線上集聚的“三農(nóng)”領(lǐng)域關(guān)鍵數(shù)據(jù)，與行內(nèi)數(shù)據(jù)整合集成福建農(nóng)信農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)，全面開啟涉農(nóng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)挖掘、運用，切實提升涉農(nóng)金融服務(wù)質(zhì)效。另一方面，扎實推進(jìn)整村授信，積極對接數(shù)研院、農(nóng)信銀等政務(wù)、征信等外部數(shù)據(jù)，對客戶進(jìn)行篩選，創(chuàng)新推廣“數(shù)字建檔+無感授信”的普惠小額貸款模式，降低金融服務(wù)的門檻和成本，賦能鄉(xiāng)村振興和共同富裕。
探索人才融合模式，穩(wěn)固鄉(xiāng)村治理人才根基。積極推進(jìn)黨政、新農(nóng)主體、創(chuàng)業(yè)人才、科技特派員、金融助理(金融指導(dǎo)員)等鄉(xiāng)村振興人才之間的“大融合”，打造鄉(xiāng)村振興“人才高地”，共同探索鄉(xiāng)村發(fā)展路徑、實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、推進(jìn)協(xié)同治理、實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。
一方面，賦能“1+N”鄉(xiāng)村振興人才團(tuán)隊。以“三農(nóng)”工作隊伍為骨干，培育一批熱愛“三農(nóng)”、扎根“三農(nóng)”的基層工作者，通過“青創(chuàng)貸”“人才貸”等配套服務(wù)，讓“新農(nóng)人”能安下心、扎下根、發(fā)出芽。同時，推廣鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員隊伍服務(wù)模式，積極推動金融助理升級為鄉(xiāng)村振興金融指導(dǎo)員，融入N個能夠助力鄉(xiāng)村振興的人才和群體。
另一方面，打造“融智+融資+融技”模式。以鄉(xiāng)村人才融合為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨政干部“懂政策”的信息優(yōu)勢、科技特派員“科技強(qiáng)”的專業(yè)優(yōu)勢、金融指導(dǎo)員(金融助理)扎根農(nóng)村、熟悉金融的服務(wù)優(yōu)勢，以服務(wù)新農(nóng)主體、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員等發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，共同打造“產(chǎn)業(yè)+科技+金融+人才”的服務(wù)模式，實現(xiàn)“融智+融技+融資”有機(jī)結(jié)合，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步加強(qiáng)政策賦能、科技賦能和金融賦能。
《中國農(nóng)村金融》：
當(dāng)前有取得一些成果嗎？
李衛(wèi)民
從實踐情況上看，福建農(nóng)信通過實施“黨建+金融助理+多社融合”戰(zhàn)略工程，在打造鄉(xiāng)村振興市場共同體方面取得了一些成果。
比如，福建農(nóng)信與省財政廳聯(lián)手著力構(gòu)建“福農(nóng)e政線上代發(fā)+財政示范點線下取款”的財政性資金服務(wù)模式，實現(xiàn)財政惠民惠農(nóng)資金發(fā)放“一鍵到戶、一屏盡覽、一卡通取”。目前，已通過累計服務(wù)全省76個縣區(qū)、636個代發(fā)單位，涵蓋城市低保補(bǔ)助、特困人員補(bǔ)助等64個資金代發(fā)項目，累計發(fā)放財政性資金共計51億元，服務(wù)1126萬人次，已完成全省首批7000個財政惠民惠農(nóng)資金服務(wù)示范點建設(shè)，被省財政廳授予“全省首家財政惠民惠農(nóng)資金服務(wù)示范金融機(jī)構(gòu)”。
又比如，福建農(nóng)信聚焦鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村“三變”改革，積極打造集農(nóng)村集體“三資”管理、產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、新農(nóng)主體管理、鄉(xiāng)村治理和預(yù)警監(jiān)督等功能于一體的福農(nóng)綜合服務(wù)平臺，推動農(nóng)村資源要素上平臺，探索金融助力農(nóng)村要素市場化配置改革新模式，目前已在全省推廣，得到各級涉農(nóng)部門的大力支持，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省聯(lián)社聯(lián)合發(fā)文開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理及信用分級評價試點工作，超三分之二的行社與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門簽訂平臺推廣戰(zhàn)略合作協(xié)議。
截至9月末，福建農(nóng)信已累計完成7.35萬戶新農(nóng)主體線上化建檔、4.47萬戶新農(nóng)主體在線評級，依托平臺評級結(jié)果推動1.75萬戶(授信金額65.19億元)新農(nóng)主體授信，為建立健全新農(nóng)主體信息庫、做優(yōu)做深新農(nóng)主體金融服務(wù)提供有力支撐。這些都給了福建農(nóng)信很大的鼓舞，也更加堅定了構(gòu)建鄉(xiāng)村振興市場共同體的信心。(完)