中新網(wǎng)福建新聞7月29日電( 張譽(yù)凡)法治，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的“壓艙石”，是維護(hù)保障民生的“定海針”。
近年來(lái)，三明市司法局以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市為抓手，聚焦法治領(lǐng)域面臨新形勢(shì)、社會(huì)矛盾新變化、公平正義新要求，進(jìn)一步發(fā)揮牽頭抓總作用，把全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制、編制市政府年度立法計(jì)劃并組織實(shí)施、加大行政決策事項(xiàng)及涉法事務(wù)的合法性審查力度、持續(xù)推進(jìn)柔性執(zhí)法“四張清單”落實(shí)、培養(yǎng)“法律明白人”等工作，納入爭(zhēng)創(chuàng)“法律服務(wù)零距離”黨建服務(wù)品牌工作和開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”黨員志愿服務(wù)的重要內(nèi)容，建立5個(gè)工作專班，持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，以更優(yōu)的法治“供給”解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，持續(xù)提升人民群眾法治獲得感、幸福感，為全力打造三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
讓良法夯實(shí)善治根基
立法是法治的龍頭，質(zhì)量是立法的關(guān)鍵，而良法是善治的前提。
“萬(wàn)壽巖遺址保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，確保遺址的真實(shí)性、完整性�！�2017年10月1日，《三明市萬(wàn)壽巖遺址保護(hù)條例》正式實(shí)施，這是我市獲得地方立法權(quán)后，制定出臺(tái)的第一部關(guān)于歷史文化保護(hù)方面的地方性法規(guī)，萬(wàn)壽巖遺址保護(hù)和利用從此有法可依。
《三明市萬(wàn)壽巖遺址保護(hù)條例》共27條，囊括保護(hù)與管理、展示與利用、法律責(zé)任等方面內(nèi)容，正文字?jǐn)?shù)2600字左右，歷時(shí)一年出臺(tái)，這背后，是我市制定良法的深入推進(jìn)。
我市獲得地方立法權(quán)以來(lái)，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)立法，制定良法�！度魇腥f(wàn)壽巖遺址保護(hù)條例》實(shí)施的同一年，全國(guó)率先實(shí)行、全省首部紅色文化遺址保護(hù)政府規(guī)章《三明市紅色文化遺址保護(hù)管理辦法》正式出臺(tái)。
5年來(lái)，我市陸續(xù)制定出臺(tái)了《三明市萬(wàn)壽巖遺址保護(hù)條例》等7部地方性法規(guī)、《三明市紅色文化遺址保護(hù)管理辦法》等7部地方政府規(guī)章。一件件“察民意、接地氣”的地方性法規(guī)應(yīng)時(shí)而生，一個(gè)個(gè)法律空隙被及時(shí)填補(bǔ)，夯實(shí)了全面推進(jìn)法治建設(shè)的堅(jiān)固基石。
讓營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化
4月21日，大田縣的王女士到縣行政服務(wù)中心辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更手續(xù)，不同于以往大疊大疊的證明材料，現(xiàn)在她只要提供一份具有新辦公場(chǎng)所使用權(quán)的承諾就可以直接辦理。
近年來(lái)，全市上下深入開(kāi)展“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，落實(shí)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單制度，“一趟不用跑”占比97.91%、即辦件占比71.47%。2046項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，數(shù)量全省最高。市直41個(gè)部門(mén)1950項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，總審批時(shí)限壓縮率91.4%，指標(biāo)均位列全省前列。
為全面營(yíng)造寬松和諧穩(wěn)定的法治化營(yíng)商環(huán)境，我市不斷完善機(jī)制制度，為企業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力：創(chuàng)涉金融糾紛企業(yè)“白名單”制度，發(fā)布“白名單”企業(yè)42家；在全省率先出臺(tái)《破產(chǎn)案件管理人工作指引》，成立三明市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，完善企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)機(jī)制，依法規(guī)范破產(chǎn)管理；穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革全國(guó)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)成效得到最高檢、全國(guó)工商聯(lián)充分認(rèn)可。
“我一定會(huì)牢記這次教訓(xùn)，絕不再犯�！�5月中旬，司機(jī)魏先生誠(chéng)懇接受了市交通綜合執(zhí)法支隊(duì)采取的說(shuō)服教育、警告處罰等柔性執(zhí)法。
去年以來(lái)，我市在全省率先推行包容審慎柔性執(zhí)法，建立和實(shí)施“四張清單”制度，堅(jiān)持以理性、平和、文明、規(guī)范的方式和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建和諧的政企政民關(guān)系。全市公布實(shí)施不予處罰清單259項(xiàng)、減輕處罰55項(xiàng)、從輕處罰138項(xiàng)、免予行政強(qiáng)制13項(xiàng)，辦理適用“四張清單”案件7827件，免罰少罰354.71萬(wàn)元，經(jīng)驗(yàn)做法被全省推廣。
此外，為全面提升執(zhí)法整體水平，我市持續(xù)深化行政執(zhí)法改革，改革綜合執(zhí)法體制，已先后完成生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等綜合執(zhí)法改革任務(wù)，并積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，目前已在全市128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置綜合執(zhí)法大隊(duì)。
讓法治建設(shè)深入鄉(xiāng)村
7月14日，一場(chǎng)“法律明白人”“法治帶頭人”專題培訓(xùn)講座在中村鄉(xiāng)順利舉辦，中村鄉(xiāng)不少村干部、村民前來(lái)聽(tīng)講學(xué)習(xí)。
講座以相鄰權(quán)為主題，結(jié)合農(nóng)村常見(jiàn)案例，深入淺出地為村干部、村民解讀了相鄰權(quán)有關(guān)法律知識(shí)，并普及了通風(fēng)、采光、污染侵害等農(nóng)村生活中常見(jiàn)情形的正確處理方式。
“鄉(xiāng)司法所邀請(qǐng)的專業(yè)律師，講的都是咱們關(guān)注的法律問(wèn)題。”村干部、村民聽(tīng)講后紛紛表示，通過(guò)這次培訓(xùn)，他們對(duì)相鄰權(quán)有關(guān)法律法規(guī)有了更清晰的認(rèn)識(shí)，今后將積極發(fā)揮在基層法治建設(shè)和社會(huì)治理中的“穿針引線”作用，全力營(yíng)造良好的法治氛圍，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)和諧穩(wěn)定，爭(zhēng)做真正的“法律明白人”。
今年以來(lái)，我市深入推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工作，推動(dòng)法律進(jìn)村、入戶到人，聚焦“選、育、管、用”4個(gè)環(huán)節(jié)，制定15條攻堅(jiān)措施，在推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)上提質(zhì)增效。
目前，我市率先實(shí)現(xiàn)村(居)“法律明白人”全覆蓋，全市8013名“法律明白人”活躍在鄉(xiāng)村，方便農(nóng)民群眾遇事“想到法、找到法、用到法”，參與人民調(diào)解2871次，法治宣傳1570次，疫情防控法律服務(wù)1549次。在省對(duì)地級(jí)市鄉(xiāng)村振興考核中，我市法治鄉(xiāng)村建設(shè)名列前茅。(完)