中新網(wǎng)福建新聞6月23日電(吳耀凌)日前，晉安區(qū)政府與臺(tái)江區(qū)人民法院聯(lián)合打造“行政爭(zhēng)議訴源治理多元解紛工作室”，全面提升化解行政糾紛的能力和水平，為人民群眾提供高效多元的糾紛解決方式，不斷提升社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平。
建章立制，整合資源
通過(guò)建立雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制、重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制、專(zhuān)員駐點(diǎn)機(jī)制，整合府院雙向力量。1.建立雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合行政和司法力量，切實(shí)履行“聯(lián)動(dòng)提供法律指導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)信息互通、聯(lián)動(dòng)法治宣傳”工作職責(zé)。2.建立重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。協(xié)助推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，案件集中管轄、糾紛解決等工作，運(yùn)用法律手段幫助解決城鄉(xiāng)建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。3.建立專(zhuān)員駐點(diǎn)機(jī)制。由臺(tái)江法院定期輪派法官、法官助理至工作室開(kāi)展駐點(diǎn)工作，與政府及相關(guān)單位就重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)案件進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、交換意見(jiàn)。自工作室成立以來(lái)，每月召開(kāi)案件座談會(huì)，召集法官、部門(mén)工作人員、案件當(dāng)事人就復(fù)雜疑難案件進(jìn)行協(xié)調(diào)，搭建各方溝通平臺(tái)，最大力度推動(dòng)案件化解，有效保障群眾利益。2021年10月至今，共召開(kāi)案件協(xié)調(diào)會(huì)7次，參與法官25人次，參與群眾30余名。
創(chuàng)新方法，強(qiáng)化實(shí)效
工作室工作人員聯(lián)合臺(tái)江法院法官創(chuàng)新調(diào)解工作方式方法，通過(guò)“五步”調(diào)解法、集中協(xié)調(diào)法、背對(duì)背溝通法，促進(jìn)行政糾紛實(shí)質(zhì)性化解，從源頭上消除矛盾、削減訴源。1.采用“五步”調(diào)解法。通過(guò)“一了解、二研判、三梳理、四調(diào)解、五回訪”五個(gè)步驟，積極溝通各方，了解被征遷人訴求，研討糾紛矛盾點(diǎn)，主動(dòng)靠前與征收部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，提出調(diào)解方案，做好當(dāng)事人的釋法說(shuō)理工作，成功化解群眾糾紛，在回訪中獲得群眾好評(píng)。2.推行集中協(xié)調(diào)法。通過(guò)召集類(lèi)案當(dāng)事人集中協(xié)商的方式，“調(diào)一案、推全案、管類(lèi)案”的形式，提高行政爭(zhēng)議化解質(zhì)效。例如，在行政強(qiáng)制案件引發(fā)的系列訴訟中，就3起房屋征收安置補(bǔ)償糾紛進(jìn)行集中協(xié)商化解。先解決共同爭(zhēng)議點(diǎn)，再分別處理不同訴求，大大節(jié)省協(xié)調(diào)時(shí)間，且均取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。3.采取“背對(duì)背”溝通法。在涉及家庭內(nèi)部征收補(bǔ)償分配的案件中，為解決被征收人內(nèi)部爭(zhēng)議大、存在敵對(duì)情緒、無(wú)法達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)等問(wèn)題，多次以“背對(duì)背”的溝通方式對(duì)當(dāng)事人悉心講解、耐心疏導(dǎo)。在聽(tīng)取各方意見(jiàn)后，組織調(diào)解會(huì)，擬定調(diào)解方案，獲得各方認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。2021年，成功調(diào)解晉安區(qū)涉及家庭征收補(bǔ)償分配糾紛、歷史遺留問(wèn)題糾紛案件17件；2022年至今，一審審結(jié)案件21件，調(diào)解撤訴案件6件，調(diào)撤率達(dá)28.57%。
擴(kuò)展范圍，深化聯(lián)動(dòng)
積極開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接工作，注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)作配合，通過(guò)整合行政機(jī)關(guān)、基層組織等多方合力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾，兼顧其他類(lèi)型糾紛，引導(dǎo)更多的行政爭(zhēng)議進(jìn)入訴前協(xié)調(diào)程序，進(jìn)一步擴(kuò)大多元解紛圈，深化府院多元解紛聯(lián)動(dòng)。目前，以工作室為依托，調(diào)撤案件類(lèi)型已涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋征遷等領(lǐng)域�！靶姓�(zhēng)議訴源治理多元解紛工作室”作為聯(lián)結(jié)群眾、行政機(jī)關(guān)和人民法院的橋梁紐帶，打通困擾訴源治理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，妥善化解各類(lèi)行政爭(zhēng)議，取得良好的法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。(完)