中新網(wǎng)福建新聞6月8日電(莊凌龍 顏雅麗)6月6日，平安晉江共建日。晉江召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)外公布2021年平安創(chuàng)建考評(píng)結(jié)果，全市334個(gè)村(社區(qū))獲評(píng)平安村(社區(qū))，獲評(píng)的平安村(社區(qū))，根據(jù)不同星級(jí)，村民可獲得不同系數(shù)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等獎(jiǎng)勵(lì)。
2017年，晉江全國(guó)首創(chuàng)“六守六無(wú)”(守誠(chéng)無(wú)失信、守德無(wú)紛爭(zhēng)、守約無(wú)陋俗、守規(guī)無(wú)事故、守法無(wú)案件、守廉無(wú)貪腐)平安創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，摸索著走出了一條特色的縣域平安建設(shè)道路，打造責(zé)任共擔(dān)、載體共建、風(fēng)險(xiǎn)共治、成果共享的“平安共同體”。
5年來(lái)，晉江共評(píng)定星級(jí)平安村(社區(qū))873個(gè)(次)，發(fā)放星級(jí)平安村(社區(qū))獎(jiǎng)勵(lì)7700余萬(wàn)元，累計(jì)惠及群眾150萬(wàn)人次。
全市平安創(chuàng)建覆蓋率超95%
“今年大家又有獎(jiǎng)金領(lǐng)啦！”日前，晉江市英林鎮(zhèn)西埔村獲評(píng)2021年“六守六無(wú)”五星級(jí)平安村的消息傳開(kāi)后，村民喜笑顏開(kāi)、互相道賀。
這是西埔村連續(xù)第五年獲評(píng)“六守六無(wú)”五星級(jí)平安村，2020年西埔村村民們共獲得平安獎(jiǎng)勵(lì)金104793元。
社會(huì)治理，人人參與才是共建共治。晉江“六守六無(wú)”平安創(chuàng)建考評(píng)體系，將每名村(居)民在“誠(chéng)、德、約、規(guī)、法、廉”六個(gè)方面的日常表現(xiàn)與其所在村(社區(qū))的考評(píng)成績(jī)直接掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)方式也從原來(lái)的精神鼓勵(lì)向“精神鼓勵(lì)+物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)+負(fù)面懲戒”轉(zhuǎn)變。
市財(cái)政每年投入1800多萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)獲評(píng)“六守六無(wú)”星級(jí)平安村(社區(qū))的村(社區(qū))和村(居)民，投入1000余萬(wàn)元為全體市民購(gòu)買(mǎi)社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)。
有激勵(lì)也有兜底，群眾從“冷眼看”變“熱心干”，實(shí)現(xiàn)了“要我創(chuàng)”到“我要?jiǎng)?chuàng)”的轉(zhuǎn)變，村(社區(qū))申報(bào)率從2017年的50.6%上升至2021年的97.74%。
“今年334個(gè)村(社區(qū))獲評(píng)，預(yù)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)將惠及近40萬(wàn)群眾，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金近1800萬(wàn)元。”晉江市政法委常務(wù)副書(shū)記林勁松說(shuō)。
負(fù)面清單“瘦身”58條
社區(qū)有居民欠錢(qián)不還被列為失信被執(zhí)行人或發(fā)生刑事案件的，村里有村民婚喪喜慶大操大辦違反移風(fēng)易俗規(guī)定或反復(fù)進(jìn)京無(wú)理非法上訪的，其他居民或村民的大病統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)助、養(yǎng)老金提高等比例就會(huì)降低。
翻開(kāi)“六守六無(wú)”平安創(chuàng)建考評(píng)方案，細(xì)致的考評(píng)內(nèi)容通過(guò)長(zhǎng)長(zhǎng)的清單清晰展現(xiàn)。不同的是，這是一份負(fù)面清單，涵蓋了從組織生活到家庭生活、從法律規(guī)范到道德準(zhǔn)則等內(nèi)容，村民只要不觸碰負(fù)面清單就不扣分。
晉江還開(kāi)發(fā)了專(zhuān)門(mén)的考評(píng)系統(tǒng)，由申評(píng)單位直接通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，再由承擔(dān)考評(píng)項(xiàng)目的紀(jì)委監(jiān)委、組織部、政法委、安監(jiān)局、人社局等市直部門(mén)根據(jù)平時(shí)掌握情況，在系統(tǒng)中進(jìn)行評(píng)分操作�！芭_(tái)賬可以造假，評(píng)分卻不能造假。這樣既破除了之前考評(píng)辦法的形式主義問(wèn)題，也切實(shí)減輕了基層工作負(fù)擔(dān)。”林勁松說(shuō)。
在負(fù)面清單設(shè)置上，晉江堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住平安建設(shè)中的重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)比每年“六守六無(wú)”平安創(chuàng)建考評(píng)負(fù)面清單，可以發(fā)現(xiàn)負(fù)面清單年年“瘦身”，從一開(kāi)始的74條到2021年只有58條。
“我們通過(guò)人口數(shù)和電詐警情數(shù)，算出各村(社區(qū))的萬(wàn)人警情數(shù)，對(duì)它進(jìn)行排名，1到30名是紅榜，31到100名是黃榜，100名后到有電詐警情的是藍(lán)榜�！�2021年考評(píng)中加入電詐警情“紅黃藍(lán)”通報(bào)考評(píng)制度，把反詐宣傳和責(zé)任壓實(shí)到各個(gè)村(社區(qū))，推動(dòng)了全民反詐。2022年1至5月份，電信詐騙案件立案數(shù)同比下降51.3%。
這種突出“以結(jié)果論英雄”的做法，要求每個(gè)創(chuàng)建集體都不僅要看好自家門(mén)、還要管好自家人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年度晉江全市村民發(fā)生冒領(lǐng)或重復(fù)領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇未按規(guī)定退回的降至25例，相較2017年度下降了77.3%；參評(píng)村居轄區(qū)內(nèi)超期辦喪、路邊宴、路邊喪等陋俗僅3起。
刑事案件立案總量實(shí)現(xiàn)“5連降”
發(fā)布會(huì)當(dāng)天還舉行了晉江市“六·六”基層平安創(chuàng)建展館揭牌儀式，市民在展館里可以身臨其境地了解晉江平安建設(shè)特別是“六守六無(wú)”平安創(chuàng)建的內(nèi)容，助力平安晉江建設(shè)。
“展館投用后，可以達(dá)到全民學(xué)習(xí)、全民參與平安建設(shè)的目的�！绷謩潘烧f(shuō)。
在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、在思考中創(chuàng)新，“六守六無(wú)”平安創(chuàng)建過(guò)程中，晉江市還積極探索社會(huì)公眾參與的有效機(jī)制，走出一條自治與法治、德治相結(jié)合的“三治融合”善治之路。
去年12月，內(nèi)坑鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心正式揭牌，中心創(chuàng)新“3+3”矛盾糾紛調(diào)解模式(即實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政、司法等調(diào)解方式聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建以鎮(zhèn)村調(diào)解中心為核心、行業(yè)調(diào)委會(huì)為分支、名人工作室為補(bǔ)充的調(diào)解平臺(tái))、結(jié)合商事調(diào)處中心、信訪評(píng)理室、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律服務(wù)站建設(shè)，整合“永春工作室”(全國(guó)調(diào)解能手)、三村調(diào)委會(huì)、內(nèi)坑拖鞋聯(lián)盟、晉江滋補(bǔ)品、陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)、婦聯(lián)等調(diào)解力量。揭牌以來(lái)，已成功調(diào)解案件36起。
“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的良好社會(huì)治理格局正在逐步形成。創(chuàng)建以來(lái)，晉江市刑事立案總量從2016年15556起下降至2021年7342起，實(shí)現(xiàn)“5連降”，破案率從50.91%上升至80%。
發(fā)布會(huì)上，市委常委、政法委書(shū)記李志強(qiáng)發(fā)表講話，他指出未來(lái)平安晉江建設(shè)將圍繞三個(gè)方面開(kāi)展。一是要拓展群眾自治的新路子，要健全充滿活力的基層群眾自治制度，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建市多元化解中心的統(tǒng)籌分流，各級(jí)中心受理調(diào)處、社會(huì)力量共同參與的矛盾糾紛多元化解體系；二是拓展基層群眾、基層服務(wù)的新模式；三是拓展法治建設(shè)的新局面，全面推進(jìn)依法支持工作，深化普法宣傳力度，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法治思維和法治方式解決合理的訴求并依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)體檢常態(tài)化制度化，打造法制化的營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)高點(diǎn)。(完)