中新網(wǎng)福建新聞5月24日電 (陳瓊)近日，泉州市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)與泉州金控公司等七家機(jī)構(gòu)簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，標(biāo)志著共益?zhèn)谫Y平臺(tái)正式成立，此舉將破解破產(chǎn)企業(yè)融資困難對(duì)推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)處置進(jìn)程的掣肘，意味著泉州破產(chǎn)審判發(fā)展的一只“攔路虎”被排除了。
今年來(lái)，泉州破產(chǎn)審判立足進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從納稅信用等級(jí)修復(fù)、成立共益?zhèn)谫Y平臺(tái)、完善管理人選任制度等三方面發(fā)力。
納稅信用等級(jí)修復(fù) 企業(yè)走上“快車道”
2020年，泉州中院受理貴人鳥(niǎo)公司重整案，重整計(jì)劃于2021年順利執(zhí)行完畢。其后，受困于重整前納稅信用等級(jí)的影響，貴人鳥(niǎo)公司在發(fā)票領(lǐng)用等方面受到限制，嚴(yán)重制約企業(yè)的生產(chǎn)、銷售發(fā)展，盡快修復(fù)納稅信用等級(jí)已經(jīng)成為公司發(fā)展當(dāng)務(wù)之急。
納稅信用如何修復(fù)？泉州中院和泉州市稅務(wù)局十分關(guān)注，著手研究解決。
泉州中院與泉州市稅務(wù)局于2021年9月聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序中涉稅事項(xiàng)辦理的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)涉及管理人履職支持、稅務(wù)債權(quán)清收、稅收征管流程、企業(yè)重整支持、稅收優(yōu)惠政策五部分，涵蓋了稅款債權(quán)申報(bào)清償、財(cái)產(chǎn)處置稅費(fèi)、非正常戶解除、強(qiáng)制措施解除、發(fā)票領(lǐng)用、稅務(wù)注銷、重整企業(yè)的信用修復(fù)、稅收優(yōu)惠政策等20個(gè)具體問(wèn)題，基本上涵括了破產(chǎn)涉稅問(wèn)題的全方面，為具體破產(chǎn)涉稅問(wèn)題的進(jìn)一步化解奠定了基礎(chǔ)。
泉州中院與泉州市稅務(wù)局以《關(guān)于納稅信用評(píng)價(jià)與修復(fù)有關(guān)事項(xiàng)的公告》發(fā)布為契機(jī)，提前介入，主動(dòng)幫扶，形成工作合力：泉州中院整理《泉州法院已批準(zhǔn)重整計(jì)劃的重整企業(yè)清單》交由泉州市稅務(wù)局排查，擬定具備納稅信用修復(fù)條件的重整企業(yè)清單；泉州中院聯(lián)合泉州市稅務(wù)局逐一走訪重整企業(yè)，為其提供納稅信用修復(fù)的法律支持和稅務(wù)支持。2021年12月，泉州中院聯(lián)合泉州市稅務(wù)局、企業(yè)所在地稅務(wù)部門走訪了貴人鳥(niǎo)公司，為其納稅信用修復(fù)提供法律、稅務(wù)問(wèn)題咨詢，輔導(dǎo)其提交納稅修復(fù)的材料、預(yù)填報(bào)《納稅信用修復(fù)申請(qǐng)表》，最終貴人鳥(niǎo)公司于今年1月5日實(shí)現(xiàn)納稅信用等級(jí)修復(fù)，順利由C級(jí)提升至B級(jí)，這是全省首例重整企業(yè)納稅信用修復(fù)。
此外，今年1月29日，泉州市稅務(wù)局與泉州中院、泉州市發(fā)改委、泉州市金融局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持破產(chǎn)重整民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)》，規(guī)定破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù)的條件、預(yù)審查、咨詢輔導(dǎo)、效果、與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接等內(nèi)容，推動(dòng)納稅信用修復(fù)工作的進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范化，幫助重整企業(yè)擺脫原有負(fù)擔(dān)，脫去包袱，重回正軌，走上發(fā)展“快車道”。
成立共益?zhèn)谫Y平臺(tái) 為破產(chǎn)注入“金融血液”
破產(chǎn)審判過(guò)程中，破產(chǎn)審判人員和管理人常常有“巧婦難為無(wú)米之炊”的窘境：破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)需要測(cè)繪評(píng)估卻苦無(wú)資金啟動(dòng)程序、管理人外地調(diào)查取證往往需要長(zhǎng)期墊付費(fèi)用、重整企業(yè)缺乏運(yùn)營(yíng)資金難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)卻缺乏針對(duì)性的資產(chǎn)推介平臺(tái)……
泉州中院深感破產(chǎn)企業(yè)融資困難對(duì)推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)處置進(jìn)程的掣肘，提出打通破產(chǎn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)融資渠道的設(shè)想，并得到泉州市金融局的大力支持。經(jīng)協(xié)調(diào)溝通，去年10月底，泉州中院、泉州市金融局、泉州市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)、泉州金控集團(tuán)等召開(kāi)了共益?zhèn)脚_(tái)籌備會(huì)。之后，泉州市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)逐個(gè)與意向金融機(jī)構(gòu)磋商，確定共益?zhèn)暮献髟瓌t、內(nèi)容等主要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)多輪談判磋商，最終泉州市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)與泉州金控公司等七家機(jī)構(gòu)達(dá)成一致意見(jiàn)，并形成了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。根據(jù)該協(xié)議約定，泉州市破產(chǎn)管理協(xié)會(huì)與七家金融機(jī)構(gòu)建立困境企業(yè)市場(chǎng)化融資機(jī)制，管理人協(xié)會(huì)及其會(huì)員單位在具體的破產(chǎn)處置工作中，可以向七家金融機(jī)構(gòu)推薦融資標(biāo)的，促成金融機(jī)構(gòu)提供共益?zhèn)谫Y、破產(chǎn)費(fèi)用資金支持、重整投資、單體困境資產(chǎn)管理與處置資金。
《戰(zhàn)略合作協(xié)議》簽訂后，將極大化解破產(chǎn)案件的資金困難：對(duì)于重整企業(yè)所涉及的大額融資項(xiàng)目，破產(chǎn)管理人可以通過(guò)融資平臺(tái)，采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式，選擇最佳的合作單位；對(duì)于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)未能變現(xiàn)、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置確有大額資金需求時(shí)，破產(chǎn)管理人將得以通過(guò)共益?zhèn)谫Y平臺(tái)，獲得低息或無(wú)息資金支持。經(jīng)過(guò)共益?zhèn)脚_(tái)前期與建設(shè)銀行泉州分行的溝通，目前已有兩家債務(wù)人獲得共益?zhèn)Y金支持，極大緩解了重整案件的管理人工作資金困境。
據(jù)悉，共益?zhèn)谫Y平臺(tái)的建立，是泉州中院和泉州市金融局立足于“提高效率、提升效能、提增效益”，打造一流營(yíng)商環(huán)境的破產(chǎn)和金融服務(wù)工作創(chuàng)新，是對(duì)“法治化、市場(chǎng)化”破產(chǎn)審判方向的堅(jiān)持貫徹，進(jìn)一步便利管理人工作，提升破產(chǎn)處置效率。
完善管理人選任制度 激發(fā)債權(quán)人積極性
近日，在某置業(yè)公司預(yù)重整過(guò)程中，德化縣人民法院根據(jù)預(yù)重整債權(quán)人會(huì)議對(duì)于重整管理人人選的表決結(jié)果，指定臨時(shí)管理人為重整管理人，充分激發(fā)了債權(quán)人參與企業(yè)破產(chǎn)程序的積極性、參與度。
債權(quán)人推薦管理人制度，是泉州法院致力于完善管理人選任制度的舉措之一。
法院介紹，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，管理人在法院的指導(dǎo)和監(jiān)督下，全面接管債務(wù)人并負(fù)責(zé)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保管、清理、追收、財(cái)產(chǎn)分配等事務(wù)。破產(chǎn)管理人專業(yè)化程度、職業(yè)素養(yǎng)水平對(duì)破產(chǎn)案件的推進(jìn)具有至關(guān)重要的作用。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，管理人的產(chǎn)生方式為隨機(jī)搖號(hào)、競(jìng)爭(zhēng)性選任、指定清算組，對(duì)于債權(quán)人在管理人選任過(guò)程中的作用，立法沒(méi)有明確規(guī)定。為了充分保護(hù)債權(quán)人的知情權(quán)、對(duì)破產(chǎn)程序的監(jiān)督權(quán)，提高其在破產(chǎn)程序的參與度，泉州法院致力于完善管理人選任制度，通過(guò)試點(diǎn)在具體案件中賦予債權(quán)人對(duì)管理人的推薦權(quán)的方式，充分尊重債權(quán)人對(duì)管理人選任過(guò)程的意見(jiàn)。在某體育用品公司破產(chǎn)清算案件中，由于法院原選任的管理人存在法定回避事由，泉州市中院在充分披露在冊(cè)管理人名錄及辦案經(jīng)驗(yàn)、典型案例的基礎(chǔ)上，經(jīng)債權(quán)人推薦管理人后由法院選任新管理人；某房地產(chǎn)公司破產(chǎn)清算案件中，鑒于該公司已經(jīng)成立清算組，符合指定清算組擔(dān)任管理人的條件，安溪縣人民法院在經(jīng)得三分之二以上債權(quán)人同意的情況下，選任清算組擔(dān)任案件管理人。
“債權(quán)人推薦管理人制度，在充分尊重債權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，提高債權(quán)人參與破產(chǎn)程序的積極性、主動(dòng)性、提高破產(chǎn)審判公開(kāi)性、透明度，有助于實(shí)現(xiàn)債權(quán)人對(duì)破產(chǎn)程序的知情權(quán)、對(duì)管理人的監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步贏得債權(quán)人對(duì)破產(chǎn)案件的理解和支持。”泉州中院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)悉，泉州法院破產(chǎn)審判工作發(fā)軔于2015年，立足優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)過(guò)七年探索創(chuàng)新，逐漸形成了以“市場(chǎng)主導(dǎo)、府院聯(lián)動(dòng)、專業(yè)審判、機(jī)制創(chuàng)新”為主要特點(diǎn)的泉州破產(chǎn)審判道路，2020年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)考評(píng)優(yōu)秀，2021年全省營(yíng)商環(huán)境考評(píng)“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)位列優(yōu)良等級(jí)。(完)