中新網(wǎng)福建新聞5月11日電(張譽(yù)凡)“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，近年來，三明市司法局以打造法治政府建設(shè)示范市為抓手，以“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的姿態(tài)，不斷完善機(jī)制、簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范執(zhí)法、主動(dòng)服務(wù)，為推進(jìn)全市“大招商招好商”攻堅(jiān)戰(zhàn)役提供司法助力。
重點(diǎn)謀劃，以完善機(jī)制落實(shí)保障
“營(yíng)商環(huán)境只有更好沒有最好，要進(jìn)一步推動(dòng)法治政府建設(shè)走實(shí)走深走細(xì)，更好提升我市營(yíng)商環(huán)境法治化水平�！痹谌袆�(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市動(dòng)員會(huì)上，市委書記余紅勝指出，要以打造法治政府建設(shè)示范市為目標(biāo)，一體推進(jìn)法治三明、法治政府、法治社會(huì)，努力營(yíng)造更有水平的法治化營(yíng)商環(huán)境。
目標(biāo)錨定，實(shí)干當(dāng)先。近年來，市司法局始終堅(jiān)持推進(jìn)法治建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不斷釋放制度紅利：印發(fā)《關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市的意見》，持續(xù)推進(jìn)示范創(chuàng)建；制定《三明市行政復(fù)議體制改革方案》，深化“一府一委兩院”聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，提升化解行政爭(zhēng)議和護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；出臺(tái)《三明市人民政府行政決策事項(xiàng)合法性審查規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)行政決策“效率”與“民主”的結(jié)合，加大對(duì)涉及市場(chǎng)主體、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和營(yíng)商環(huán)境等重大決策事項(xiàng)的合法合規(guī)性審查力度，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)信貸便利化等議題事項(xiàng)和市政府與阿里巴巴集團(tuán)等戰(zhàn)略合作協(xié)議提出法律審查意見，保障涉及營(yíng)商環(huán)境決策依法合規(guī)、切實(shí)可行。
提速增效，以簡(jiǎn)政放權(quán)提升服務(wù)
服務(wù)效率高不高、質(zhì)量?jī)?yōu)不優(yōu)，直接影響市場(chǎng)主體的感受度和獲得感。近年來，市司法局不斷深化“放管服”改革，將推行證明事項(xiàng)告知承諾制作為提質(zhì)增效的重要抓手。今年4月21日，大田縣居民王某到縣行政服務(wù)中心辦理住所變更手續(xù)，不同于以往大疊大疊的證明材料，現(xiàn)在她只要提供一份具有新辦公場(chǎng)所使用權(quán)的承諾就可以直接辦理，“沒想到現(xiàn)在辦事能這么方便、這么快捷�！备惺艿阶兓耐跄硨�(duì)此十分滿意。據(jù)悉，僅今年3月，全市各級(jí)各部門共辦理涉證明事項(xiàng)告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2747項(xiàng)，受益人次高達(dá)2927。
此外，三明市司法局積極落實(shí)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”制度，探索推出了公證“網(wǎng)上辦、一次辦、一窗辦、主動(dòng)辦、現(xiàn)場(chǎng)辦”等“五辦”工作法。值得一提的是，為有效解決疫情防控期間企業(yè)主和群眾出行受限問題，市司法局推行遠(yuǎn)程視頻公證，當(dāng)事人辦證只需一部手機(jī)就可以隨時(shí)隨地、方便快速地發(fā)出公證申請(qǐng)、在線辦理相關(guān)事務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”辦理公證，為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)高效公證法律服務(wù)，該做法得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
剛?cè)岵?jì)，以規(guī)范執(zhí)法優(yōu)化環(huán)境
“我一定會(huì)牢記這次教訓(xùn)，下次絕不再犯�！蹦池涍\(yùn)公司司機(jī)魏某因無法提供道路運(yùn)輸證，在主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤、積極消除違法行為后，接受了市交通運(yùn)輸局采取的說服教育、警告處罰等柔性執(zhí)法。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，市司法局牽頭探索推行柔性執(zhí)法，著力解決涉企執(zhí)法過程中存在的簡(jiǎn)單、粗暴、一刀切等問題，堅(jiān)持以理性、平和、文明、規(guī)范的方式和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建和諧的政企政民關(guān)系。這一做法作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的典型經(jīng)驗(yàn)被省發(fā)改委在向全省范圍內(nèi)推廣。
柔性執(zhí)法的背后離不開剛性督察的支撐。近年來，市司法局積極落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立工作指引，制發(fā)清單指南流程圖參照樣式，健全重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，組織開展行政裁量權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整；開展執(zhí)法主體清理，公告確認(rèn)兩批行政執(zhí)法主體；組織開展全市行政執(zhí)法資格綜合法律知識(shí)考試，換發(fā)新版執(zhí)法證件，落實(shí)綜合執(zhí)法隊(duì)伍制式服裝和標(biāo)志管理制度；開展新行政處罰法學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，組織行政執(zhí)法案例評(píng)選和案卷評(píng)查……一系列監(jiān)督舉措的實(shí)施，有效推動(dòng)各級(jí)各部門以更加規(guī)范化的行政執(zhí)法水平為良好的營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。
問需求策，以主動(dòng)服務(wù)助推發(fā)展
“感謝你們，不然這場(chǎng)官司我們真不知該怎么打�！蹦晨萍脊煞莨矩�(fù)責(zé)人在收到市天鴻公證處出具的證據(jù)保全公證后連聲道謝。這份公證為該公司應(yīng)對(duì)正面臨的高額訴訟提供了強(qiáng)有力支持，為公司保障合法權(quán)益，維護(hù)產(chǎn)品聲譽(yù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品順利走向市場(chǎng)提供了強(qiáng)大助力。
送法上門，到企業(yè)去解決問題。近年來，市司法行政系統(tǒng)靠前服務(wù)，把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為“我為群眾辦實(shí)事”的重要抓手，組織公證員、律師等群體主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)，了解發(fā)展需求，建立適合企業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)模式，為企業(yè)在明晰產(chǎn)權(quán)、債權(quán)債務(wù)處理、勞資關(guān)系規(guī)范等方面提供一系列優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；專門成立了公職律師法律服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)運(yùn)營(yíng)“把脈問診”，去年以來為客家酒店土地置換、林業(yè)綜合改革試點(diǎn)、蓓蕾幼兒園籌辦等市政府專項(xiàng)決策提供法律意見，用法治力量護(hù)航企業(yè)發(fā)展，助推企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(完)