中新網(wǎng)福建新聞2月18日電(陳欽祥 洪華菁)近年來，拖欠農(nóng)民工工資備受各方關(guān)注，政府對此也是“零容忍”。
春節(jié)前夕，在福州市長樂區(qū)，因一房地產(chǎn)項目停工，導(dǎo)致380名農(nóng)民工被拖欠621萬余元“血汗錢”。如何讓380名農(nóng)民工安“薪”返鄉(xiāng)過好年，長樂區(qū)打出的一系列機(jī)制“組合拳”給出了精彩的“答案”。
在近70天的時間里，長樂區(qū)從區(qū)委、區(qū)政府到相關(guān)職能部門，積極落實(shí)“護(hù)薪”行動，上下通力協(xié)作，與時間“賽跑”，充分運(yùn)用訪調(diào)對接、訴非聯(lián)動等多元化解機(jī)制，依法高效破解了癥結(jié)、難題，諸多類似事件也得以一一迎刃而解，也打造了解決勞資糾紛的“新樣板”。
對眾多農(nóng)民工來說，這是他們最溫暖的春節(jié)“禮物”。
癥結(jié)：建設(shè)公司公章被“共管”，賬戶無法撥付
位于長樂區(qū)鶴上鎮(zhèn)的一房地產(chǎn)項目由福建某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)。因母公司經(jīng)營資金出現(xiàn)問題，導(dǎo)致其全國范圍內(nèi)所屬項目均出現(xiàn)問題。
去年國慶起，位于長樂的房地產(chǎn)項目也受到波及開始停工。為此，去年11月18日以來，不少農(nóng)民工就陸續(xù)向信訪、住建、人社等部門反映此事。經(jīng)長樂區(qū)人社部門核查，該項目累計拖欠380名農(nóng)民工621萬余元工資。
因臨近年關(guān)，且涉及農(nóng)民工人數(shù)多金額大，如何迅速妥善化解成了當(dāng)務(wù)之急。
長樂區(qū)委政法委立即召集相關(guān)部門會商解決路徑，擬通過核實(shí)項目拖欠的農(nóng)民工工資總額后，從預(yù)售監(jiān)管賬戶撥付至項目的農(nóng)民工工資專用賬戶，解決拖欠工資問題。
但很快，相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，這與以往的類似事件要復(fù)雜的多。
復(fù)雜在哪？據(jù)長樂區(qū)住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人鄭輝介紹，由于上述母公司曾在2020年6月通過信托融資的方式向某信托公司融資4.965億元，上述房地產(chǎn)開發(fā)公司公章被共管，在辦理過程中，信托公司不同意用章，賬戶無法進(jìn)行撥付。另外，該信托公司已向北京金融法院起訴房地產(chǎn)開發(fā)公司，賬戶上資金一旦被凍結(jié)，則農(nóng)民工工資將無法兌現(xiàn)。
“預(yù)售監(jiān)管賬戶余額4600多萬元，資金監(jiān)管銀行方面也堅持沒有建設(shè)單位的公章及支票無法從監(jiān)管賬戶向農(nóng)民工專戶上轉(zhuǎn)賬�！编嵼x說。
長樂區(qū)人社部門有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，如通過勞動仲裁等途徑解決，需要全部380名農(nóng)民工逐一申訴，法定程序辦理時間較長，無法在春節(jié)前妥善解決拖欠農(nóng)民工工資問題。也就是說，公章問題，也成了事件最大的癥結(jié)所在。
去年11月底開始，長樂區(qū)委區(qū)政府牽頭先后多次召開協(xié)調(diào)會，努力尋求破解辦法。
破局：尋求法治軌道解決成關(guān)鍵“密碼”
如何破局？在事件陷入僵局時刻，長樂區(qū)“雙管齊下”，一方面通過行政部門全力協(xié)調(diào)公章問題，另一方面提請法院等司法部門介入，從法律層面尋求破解途徑。
其間，在長樂區(qū)委政法委的主持下，長樂法院、住建局、人社局等多家訴非聯(lián)動單位介入，并召集開發(fā)商、承包商、農(nóng)民工代表進(jìn)行多次協(xié)商，理清法律關(guān)系、耐心釋法說理。
“從法治軌道尋求破解‘密碼’，也是這起事件的關(guān)鍵之處�！遍L樂區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
長樂法院立案庭庭長陳艷芳說，今年1月13日，長樂法院第一時間啟動司法程序，積極引導(dǎo)施工總承包公司采取訴前財產(chǎn)保全措施，先行凍結(jié)了開發(fā)商預(yù)售監(jiān)管賬戶中的620多萬元，為后期事情的圓滿解決爭取了主動權(quán)。
其間，在相關(guān)職能部門的努力下，信托公司最終同意使用公章辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。公章問題好不容易得以解決，但此時資金監(jiān)管銀行卻表示目前賬戶已被北京金融法院凍結(jié)，無法進(jìn)行轉(zhuǎn)賬。而如果公章可以用，就不需要走訴訟程序，訴前即可化解，但最后發(fā)現(xiàn)訴前解決這條路又行不通，只能起訴。
陳艷芳說，在此情況下，法院指派專人指導(dǎo)兩家施工總承包公司準(zhǔn)備起訴材料，訴請建設(shè)單位先行支付部分工程款用于支付工人工資。同時值得一提的是，訴訟案件由長樂法院院長林巖親自主審，第一時間組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，并當(dāng)天送達(dá)調(diào)解書。
隨后，在原告申請執(zhí)行后，法院執(zhí)行部門快速反應(yīng)，用最快的速度將620多萬元的執(zhí)行款全部執(zhí)結(jié)到位，轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資賬戶�！皬牧傅綀�(zhí)行款劃撥到位，前后僅用了5個工作日，做到了快立快審快執(zhí)，讓農(nóng)民工感受到司法溫度�！标惼G芳說。
1月28日，在除夕前三天，380名農(nóng)民工悉數(shù)收到了工資款，安心踏上返鄉(xiāng)路。
樣板：機(jī)制“組合拳”給出精彩“答案”
本案的順利調(diào)結(jié)，不僅及時維護(hù)380名農(nóng)民工的合法權(quán)益，也是長樂推行訪調(diào)對接、訴非聯(lián)動機(jī)制建設(shè)成效的生動體現(xiàn)。
“可以說，機(jī)制的‘組合拳’給出了精彩的答案�！遍L樂區(qū)委政法委一級主任科員、區(qū)直政法系統(tǒng)黨委書記卓光榕說。
據(jù)了解，春節(jié)期間，為切實(shí)維護(hù)工人的合法權(quán)益，長樂區(qū)委區(qū)政府高度重視，區(qū)委常委會聽取相關(guān)工作匯報，并專門成立欠薪專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，兩位區(qū)委常委及一名副區(qū)長分別擔(dān)任組長、第一副組長，并親自參與研究、部署、協(xié)調(diào)。
同時，每天安排政法委、信訪局、住建局、人社局、公安局等成員單位的一名領(lǐng)導(dǎo)干部及各鎮(zhèn)(街)一名主要領(lǐng)導(dǎo)在信訪局接待中心開展集中接訪。“成員單位間根據(jù)自身職能，分工明確，通力協(xié)作配合，共同做好處置工作，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。”卓光榕說，同時還引入專業(yè)的律師參與信訪接待，為依法高效化解糾紛注入法治力量。
從頂層設(shè)計，到機(jī)制運(yùn)行保障……長樂區(qū)努力創(chuàng)新探索，打造了解決勞資糾紛的“新樣板”。
近年來，長樂區(qū)扎實(shí)開展“訪調(diào)對接”試點(diǎn)工作，探索建立工作平臺聯(lián)建、矛盾糾紛聯(lián)排、宣傳教育聯(lián)動、信訪糾紛聯(lián)調(diào)“四聯(lián)”工作機(jī)制，推動信訪與調(diào)解有機(jī)融合、無縫對接，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”，取得良好成效。
而訴非聯(lián)動機(jī)制是指“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、各部門配合、社會各界參與”的多元解紛工作格局下的法院與非訴訟糾紛解決機(jī)構(gòu)聯(lián)動預(yù)防、化解糾紛機(jī)制。
2020年來，長樂法院先后與區(qū)人社局、住建局等27個部門行業(yè)簽約共建訴非聯(lián)動機(jī)制，與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、235個村(社區(qū))建立對接關(guān)系，持續(xù)探索社會治理現(xiàn)代化路徑，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛聯(lián)治力度，為群眾提供全方位、低成本解紛渠道和服務(wù)。
“通過訴非聯(lián)動機(jī)制，我們對涉農(nóng)民工工資的案件，開辟訴訟綠色通道，快立快審快執(zhí)，確保農(nóng)民工工資在最短時間內(nèi)得以兌現(xiàn)�！遍L樂法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該院還積極落實(shí)“護(hù)薪行動”，2020年8月，在區(qū)人社局成立“根治欠薪聯(lián)動執(zhí)行工作室”，該工作室通過提供法律指導(dǎo)、勞動關(guān)系預(yù)警等方式，強(qiáng)化執(zhí)行力度，助推根治拖欠農(nóng)民工工資頑疾。
春節(jié)期間，長樂區(qū)共妥善化解拖欠工資糾紛68起，追討拖欠工資2000余萬元，下一步，長樂區(qū)還將繼續(xù)協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)等項目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾糾紛隱患問題，健全完善協(xié)作機(jī)制，努力踐行“讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊”的理念，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。(完)
