近日，東南網(wǎng)記者從莆田市自然資源局獲悉，該局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化自然資源要素保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開(kāi)門(mén)紅”的通知》，圍繞統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)周轉(zhuǎn)、降低產(chǎn)業(yè)用地成本、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地出讓等方面，提出9條措施，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開(kāi)門(mén)紅”。
強(qiáng)化規(guī)劃空間保障。妥善做好規(guī)劃過(guò)渡銜接，在國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)批準(zhǔn)的過(guò)渡期城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界成果或土地征收成片開(kāi)發(fā)方案均可作為項(xiàng)目用地選址的規(guī)劃依據(jù)；確實(shí)無(wú)法納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的省及省以上基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等重大建設(shè)項(xiàng)目，可通過(guò)編制重點(diǎn)項(xiàng)目安排表納入過(guò)渡期城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界成果，經(jīng)省人民政府同意后，作為建設(shè)用地審批的規(guī)劃依據(jù)。
提高用地報(bào)批效率。優(yōu)化用地報(bào)批程序和材料，征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可同步推進(jìn)、并聯(lián)開(kāi)展，壓縮工作時(shí)限；征地程序申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性由縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)，相關(guān)材料由各縣(區(qū))自然資源局審查、留存?zhèn)洳�；�?xiàng)目用地報(bào)批涉及違法用地的，通過(guò)自然資源執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)處置后，無(wú)需另行提供相關(guān)材料。省及省以上重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目的用地報(bào)批，可不與供地率、批而未供處置率掛鉤。
優(yōu)化配置用地計(jì)劃指標(biāo)。各縣(區(qū))要全面清理批而未供和閑置工業(yè)用地，建立項(xiàng)目清單和任務(wù)分解表，逐宗調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行落圖落位，分門(mén)別類制定盤(pán)活利用方案，做到收儲(chǔ)一批、改造一批、嫁接一批、合作開(kāi)發(fā)一批，加快形成年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；在尚未產(chǎn)生計(jì)劃指標(biāo)前，市級(jí)按各縣(區(qū))上一年度本地產(chǎn)生計(jì)劃指標(biāo)的50%先行預(yù)支計(jì)劃指標(biāo)、報(bào)批用地；往年剩余計(jì)劃指標(biāo)按規(guī)定預(yù)掛鉤后允許繼續(xù)使用，并納入計(jì)劃指標(biāo)臺(tái)賬管理。各縣(區(qū))應(yīng)立足自身保障各類用地合理需求，確需突破的由市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。
統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)周轉(zhuǎn)。各縣(區(qū))加大補(bǔ)充耕地力度，立足自身統(tǒng)籌保障耕地占補(bǔ)平衡。當(dāng)?shù)貎?chǔ)備補(bǔ)充耕地指標(biāo)不足、調(diào)劑平臺(tái)又無(wú)法調(diào)劑的，市局支持向省廳協(xié)調(diào)在縣(區(qū))政府承諾歸還期限和方式前提下暫借補(bǔ)充耕地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，做到應(yīng)保盡保。
降低產(chǎn)業(yè)用地成本。鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目原址升級(jí)改造，在符合規(guī)劃、安全要求和不改變用途的前提下，允許工業(yè)項(xiàng)目提高容積率，不再增收土地價(jià)款；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行彈性年期出讓，以租賃方式使用土地，推行先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地，采取先租后讓、租讓結(jié)合的，招標(biāo)拍賣(mài)掛牌程序可在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施；在承租方使用租賃土地達(dá)到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)時(shí)，可采取協(xié)議方式出讓；鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本等參與建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房及科技孵化器建設(shè)，允許按幢、層分割轉(zhuǎn)讓，保障中小企業(yè)發(fā)展空間；鼓勵(lì)有條件的縣(區(qū))在產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升規(guī)劃范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)開(kāi)展工業(yè)地產(chǎn)出讓，其生產(chǎn)性用房可分幢、分層銷售、分割轉(zhuǎn)讓，統(tǒng)一配套員工宿舍、職工食堂等配套設(shè)施，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目快速落地。
積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地出讓和建設(shè)�？茖W(xué)編制年度經(jīng)營(yíng)性土地出讓計(jì)劃，合理確定用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，布局均衡合理。組織編制經(jīng)營(yíng)性土地出讓計(jì)劃落圖，進(jìn)行招商宣傳推介。圍繞年度出讓目標(biāo)，組成工作專班，定期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研推進(jìn)，指導(dǎo)成片開(kāi)發(fā)方案和農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批，督導(dǎo)推進(jìn)征遷“凈地”；采取包片掛鉤指導(dǎo)、改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批等辦法，提前下達(dá)規(guī)劃條件、土地收回收儲(chǔ)、評(píng)估備案、限價(jià)前置條件等，全力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地出讓前期工作。加快推動(dòng)規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，督促未開(kāi)工經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)。
積極保障項(xiàng)目用海。對(duì)已經(jīng)批復(fù)備案的圍填海歷史遺留問(wèn)題重要產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、涵江臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石門(mén)澳產(chǎn)業(yè)園，要加快規(guī)劃布局，可先行報(bào)批路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用海，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐。對(duì)漁港、陸島交通碼頭，可采取透水構(gòu)筑物方式用海。推進(jìn)海域使用權(quán)預(yù)審報(bào)批，合并海域使用權(quán)論證的現(xiàn)場(chǎng)勘查及專家評(píng)審環(huán)節(jié)。
積極保障項(xiàng)目用砂。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃編修《莆田市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025)》，認(rèn)真儲(chǔ)備礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，大力推進(jìn)機(jī)制砂礦區(qū)選址、報(bào)批和出讓工作，督促已出讓機(jī)制砂區(qū)塊盡快投產(chǎn)形成產(chǎn)能，合理利用建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地內(nèi)部砂石料，為保發(fā)展、保建設(shè)提供要素保障。組織海砂資源儲(chǔ)量勘查，為合理開(kāi)采海砂做好前期準(zhǔn)備工作。
健全“一清單三保障”工作機(jī)制。各縣(區(qū)、管委會(huì))自然資源部門(mén)建立“開(kāi)門(mén)紅”保障協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接各縣(區(qū)、管委會(huì))發(fā)改部門(mén)全面梳理建設(shè)項(xiàng)目用地需求，結(jié)合項(xiàng)目前期工作開(kāi)展情況，形成項(xiàng)目用地報(bào)批服務(wù)清單。加強(qiáng)部門(mén)間信息共享、精準(zhǔn)預(yù)判項(xiàng)目建設(shè)“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，持續(xù)開(kāi)展要素保障下縣區(qū)服務(wù)、重點(diǎn)服務(wù)、專題服務(wù)、點(diǎn)題服務(wù)、聯(lián)合服務(wù)，根據(jù)具體項(xiàng)目用地用海用礦問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主共同向上溝通、共赴基層解題，形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)合、點(diǎn)狀結(jié)合”的自然資源要素保障服務(wù)新格局。(記者 吳炳端)
