近日，東南網(wǎng)記者從莆田市自然資源局獲悉，該局出臺了《關(guān)于進一步強化自然資源要素保障促進經(jīng)濟發(fā)展“開門紅”的通知》，圍繞統(tǒng)籌補充耕地指標周轉(zhuǎn)、降低產(chǎn)業(yè)用地成本、推進經(jīng)營性土地出讓等方面，提出9條措施，進一步促進經(jīng)濟發(fā)展“開門紅”。
強化規(guī)劃空間保障。妥善做好規(guī)劃過渡銜接，在國土空間規(guī)劃批準實施前，土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)批準的過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界成果或土地征收成片開發(fā)方案均可作為項目用地選址的規(guī)劃依據(jù)；確實無法納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的省及省以上基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等重大建設(shè)項目，可通過編制重點項目安排表納入過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界成果，經(jīng)省人民政府同意后，作為建設(shè)用地審批的規(guī)劃依據(jù)。
提高用地報批效率。優(yōu)化用地報批程序和材料，征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、風(fēng)險評估可同步推進、并聯(lián)開展，壓縮工作時限；征地程序申報材料的真實性、合法性由縣(區(qū))政府負責(zé)，相關(guān)材料由各縣(區(qū))自然資源局審查、留存?zhèn)洳�；項目用地報批涉及違法用地的，通過自然資源執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)處置后，無需另行提供相關(guān)材料。省及省以上重點項目、民生項目的用地報批，可不與供地率、批而未供處置率掛鉤。
優(yōu)化配置用地計劃指標。各縣(區(qū))要全面清理批而未供和閑置工業(yè)用地，建立項目清單和任務(wù)分解表，逐宗調(diào)查核實，進行落圖落位，分門別類制定盤活利用方案，做到收儲一批、改造一批、嫁接一批、合作開發(fā)一批，加快形成年度新增建設(shè)用地計劃指標；在尚未產(chǎn)生計劃指標前，市級按各縣(區(qū))上一年度本地產(chǎn)生計劃指標的50%先行預(yù)支計劃指標、報批用地；往年剩余計劃指標按規(guī)定預(yù)掛鉤后允許繼續(xù)使用，并納入計劃指標臺賬管理。各縣(區(qū))應(yīng)立足自身保障各類用地合理需求，確需突破的由市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。
統(tǒng)籌補充耕地指標周轉(zhuǎn)。各縣(區(qū))加大補充耕地力度，立足自身統(tǒng)籌保障耕地占補平衡。當?shù)貎溲a充耕地指標不足、調(diào)劑平臺又無法調(diào)劑的，市局支持向省廳協(xié)調(diào)在縣(區(qū))政府承諾歸還期限和方式前提下暫借補充耕地周轉(zhuǎn)指標，做到應(yīng)保盡保。
降低產(chǎn)業(yè)用地成本。鼓勵工業(yè)項目原址升級改造，在符合規(guī)劃、安全要求和不改變用途的前提下，允許工業(yè)項目提高容積率，不再增收土地價款；鼓勵產(chǎn)業(yè)用地實行彈性年期出讓，以租賃方式使用土地，推行先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地，采取先租后讓、租讓結(jié)合的，招標拍賣掛牌程序可在租賃供應(yīng)時實施；在承租方使用租賃土地達到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)時，可采取協(xié)議方式出讓；鼓勵國有企業(yè)、社會資本等參與建設(shè)多層標準廠房及科技孵化器建設(shè)，允許按幢、層分割轉(zhuǎn)讓，保障中小企業(yè)發(fā)展空間；鼓勵有條件的縣(區(qū))在產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升規(guī)劃范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)開展工業(yè)地產(chǎn)出讓，其生產(chǎn)性用房可分幢、分層銷售、分割轉(zhuǎn)讓，統(tǒng)一配套員工宿舍、職工食堂等配套設(shè)施，促進工業(yè)項目快速落地。
積極推進經(jīng)營性土地出讓和建設(shè)�？茖W(xué)編制年度經(jīng)營性土地出讓計劃，合理確定用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序，布局均衡合理。組織編制經(jīng)營性土地出讓計劃落圖，進行招商宣傳推介。圍繞年度出讓目標，組成工作專班，定期現(xiàn)場調(diào)研推進，指導(dǎo)成片開發(fā)方案和農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，督導(dǎo)推進征遷“凈地”；采取包片掛鉤指導(dǎo)、改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批等辦法，提前下達規(guī)劃條件、土地收回收儲、評估備案、限價前置條件等，全力推進經(jīng)營性土地出讓前期工作。加快推動規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，督促未開工經(jīng)營性項目加快開工建設(shè)。
積極保障項目用海。對已經(jīng)批復(fù)備案的圍填海歷史遺留問題重要產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、涵江臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石門澳產(chǎn)業(yè)園，要加快規(guī)劃布局，可先行報批路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目用海，加快產(chǎn)業(yè)項目入駐。對漁港、陸島交通碼頭，可采取透水構(gòu)筑物方式用海。推進海域使用權(quán)預(yù)審報批，合并海域使用權(quán)論證的現(xiàn)場勘查及專家評審環(huán)節(jié)。
積極保障項目用砂。依據(jù)國土空間規(guī)劃編修《莆田市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025)》，認真儲備礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊，大力推進機制砂礦區(qū)選址、報批和出讓工作，督促已出讓機制砂區(qū)塊盡快投產(chǎn)形成產(chǎn)能，合理利用建設(shè)項目場地內(nèi)部砂石料，為保發(fā)展、保建設(shè)提供要素保障。組織海砂資源儲量勘查，為合理開采海砂做好前期準備工作。
健全“一清單三保障”工作機制。各縣(區(qū)、管委會)自然資源部門建立“開門紅”保障協(xié)調(diào)機制，主動對接各縣(區(qū)、管委會)發(fā)改部門全面梳理建設(shè)項目用地需求，結(jié)合項目前期工作開展情況，形成項目用地報批服務(wù)清單。加強部門間信息共享、精準預(yù)判項目建設(shè)“難點”“堵點”，持續(xù)開展要素保障下縣區(qū)服務(wù)、重點服務(wù)、專題服務(wù)、點題服務(wù)、聯(lián)合服務(wù)，根據(jù)具體項目用地用海用礦問題，聯(lián)合相關(guān)部門、項目業(yè)主共同向上溝通、共赴基層解題，形成“上下聯(lián)動、左右聯(lián)合、點狀結(jié)合”的自然資源要素保障服務(wù)新格局。(記者 吳炳端)
