東南網(wǎng)1月21日訊(本網(wǎng)記者 盧金福)今日上午，福建省政協(xié)十二屆五次會議在福州開幕。針對我省國有企業(yè)資產(chǎn)交易市場公平競爭的問題，省政協(xié)委員張遠、陳雨農(nóng)、歐陽恩山聯(lián)名提交了《關(guān)于營造我省國有企業(yè)資產(chǎn)交易市場公平競爭環(huán)境的建議》的提案。
提案介紹，目前，我國已全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，有關(guān)部門和地方政府不能再隨意出臺對市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的審批措施，真正實現(xiàn)了“非禁即入”。從近幾年國家發(fā)布的市場準(zhǔn)入負面清單中，并沒有將國有資產(chǎn)交易列入負面清單中，這說明在國有資產(chǎn)交易領(lǐng)域，符合資質(zhì)的各市場主體均可平等進入。
“黨中央、國務(wù)院高度重視市場公平競爭，頒布實施了許多國有企業(yè)資產(chǎn)交易方面的政策文件，確保國有企業(yè)資產(chǎn)交易規(guī)范、有序、安全進行�！睆堖h、陳雨農(nóng)、歐陽恩山三名省政協(xié)委員在提案中指出，我省國有企業(yè)資產(chǎn)委托交易仍舊存在不公平競爭的現(xiàn)象：有的國資監(jiān)管部門出資的國有企業(yè)長期委托給國資監(jiān)管部門全資設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行國有資產(chǎn)交易，存在“既當(dāng)裁判又當(dāng)運動員”的問題，導(dǎo)致其他有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、拍賣機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)均無法參與其中；有的國有企業(yè)自己成立產(chǎn)權(quán)交易公司，壟斷經(jīng)營；有的國有企業(yè)干脆成立拍賣公司，由自己的拍賣公司承擔(dān)自己的國有資產(chǎn)交易。這些行為實際上是對國有資產(chǎn)交易的壟斷，容易產(chǎn)生關(guān)聯(lián)交易等問題，以及出現(xiàn)廉政風(fēng)險的可能性。
應(yīng)該如何規(guī)范國有企業(yè)資產(chǎn)交易行為？上述三名省政協(xié)委員聯(lián)名建議，國有企業(yè)監(jiān)管部門要對國有企業(yè)資產(chǎn)交易相關(guān)文件進行重新梳理，清理可能具有排除、限制競爭內(nèi)容的條款。針對國有企業(yè)資產(chǎn)交易中“既當(dāng)裁判又當(dāng)運動員”的問題，應(yīng)本著回避原則，國資監(jiān)管部門出資的國有企業(yè)，不得將國有資產(chǎn)交易委托給國資監(jiān)管部門全資設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，讓各類市場主體、交易方式充分發(fā)揮在國有資產(chǎn)交易中的作用。
同時，財政部門應(yīng)依法加強國有企業(yè)資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，防范國有資產(chǎn)流失，增加財政收入。堅持公開、公平、公正原則，對國有企業(yè)資產(chǎn)交易采取市場化運營，產(chǎn)權(quán)持有單位自行決定交易方式，依法自主委托有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易、拍賣、招標(biāo)代理等機構(gòu)進行公開交易，從而確保國有資產(chǎn)保值增值，有效盤活國有資產(chǎn)。
此外，監(jiān)察部門要加強對國有企業(yè)資產(chǎn)交易活動的監(jiān)督檢查，構(gòu)建陽光廉潔的國有企業(yè)資產(chǎn)交易環(huán)境，不斷完善廉政風(fēng)險防范體制機制，斬斷相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)涉嫌壟斷經(jīng)營的利益鏈條，達到“不敢腐、不能腐、不想腐”的目標(biāo)，確保國有企業(yè)資產(chǎn)交易的全過程符合法律法規(guī)的要求。(完)
