東南網(wǎng)1月21日訊(本網(wǎng)記者 盧金福)今日上午，福建省政協(xié)十二屆五次會(huì)議在福州開幕。針對(duì)我省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)交易市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，省政協(xié)委員張遠(yuǎn)、陳雨農(nóng)、歐陽(yáng)恩山聯(lián)名提交了《關(guān)于營(yíng)造我省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)交易市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建議》的提案。
提案介紹，目前，我國(guó)已全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，有關(guān)部門和地方政府不能再隨意出臺(tái)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的審批措施，真正實(shí)現(xiàn)了“非禁即入”。從近幾年國(guó)家發(fā)布的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單中，并沒(méi)有將國(guó)有資產(chǎn)交易列入負(fù)面清單中，這說(shuō)明在國(guó)有資產(chǎn)交易領(lǐng)域，符合資質(zhì)的各市場(chǎng)主體均可平等進(jìn)入。
“黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，頒布實(shí)施了許多國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)交易方面的政策文件，確保國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)交易規(guī)范、有序、安全進(jìn)行�！睆堖h(yuǎn)、陳雨農(nóng)、歐陽(yáng)恩山三名省政協(xié)委員在提案中指出，我省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)委托交易仍舊存在不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象：有的國(guó)資監(jiān)管部門出資的國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期委托給國(guó)資監(jiān)管部門全資設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)交易，存在“既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的問(wèn)題，導(dǎo)致其他有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均無(wú)法參與其中；有的國(guó)有企業(yè)自己成立產(chǎn)權(quán)交易公司，壟斷經(jīng)營(yíng)；有的國(guó)有企業(yè)干脆成立拍賣公司，由自己的拍賣公司承擔(dān)自己的國(guó)有資產(chǎn)交易。這些行為實(shí)際上是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)交易的壟斷，容易產(chǎn)生關(guān)聯(lián)交易等問(wèn)題，以及出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性。
應(yīng)該如何規(guī)范國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)交易行為？上述三名省政協(xié)委員聯(lián)名建議，國(guó)有企業(yè)監(jiān)管部門要對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)交易相關(guān)文件進(jìn)行重新梳理，清理可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的條款。針對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)交易中“既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的問(wèn)題，應(yīng)本著回避原則，國(guó)資監(jiān)管部門出資的國(guó)有企業(yè)，不得將國(guó)有資產(chǎn)交易委托給國(guó)資監(jiān)管部門全資設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，讓各類市場(chǎng)主體、交易方式充分發(fā)揮在國(guó)有資產(chǎn)交易中的作用。
同時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)依法加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，防范國(guó)有資產(chǎn)流失，增加財(cái)政收入。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)交易采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)權(quán)持有單位自行決定交易方式，依法自主委托有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易、拍賣、招標(biāo)代理等機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開交易，從而確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，有效盤活國(guó)有資產(chǎn)。
此外，監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)交易活動(dòng)的監(jiān)督檢查，構(gòu)建陽(yáng)光廉潔的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)交易環(huán)境，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體制機(jī)制，斬?cái)嘞嚓P(guān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)涉嫌壟斷經(jīng)營(yíng)的利益鏈條，達(dá)到“不敢腐、不能腐、不想腐”的目標(biāo)，確保國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)交易的全過(guò)程符合法律法規(guī)的要求。(完)
