中新網(wǎng)福建新聞1月17日電 近年來(lái)，長(zhǎng)泰法院立足司法職能定位，主動(dòng)融入服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，開(kāi)辟“零地招商”司法處置綠色通道，有效盤(pán)活了一批閑置土地和低效廠房，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)流轉(zhuǎn)，緩解了轄區(qū)工業(yè)用地緊張矛盾，服務(wù)保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三年來(lái)，長(zhǎng)泰法院共推動(dòng)清理全區(qū)閑置企業(yè)20家，盤(pán)活閑置土地1035.48畝，成交金額6.01億元，促進(jìn)執(zhí)結(jié)欠薪506件次，代征稅款2997.86萬(wàn)元。
“黨政+法院”聯(lián)動(dòng)，打出盤(pán)活土地“組合拳”
長(zhǎng)泰法院摒棄傳統(tǒng)“單兵作戰(zhàn)”處置不良資產(chǎn)方式，充分運(yùn)用“多元共治”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)土地資源再利用。一是府院聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，與區(qū)政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，每個(gè)涉案重點(diǎn)企業(yè)均由一位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)，法院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、稅務(wù)、自然資源、人社等職能部門(mén)通力配合，統(tǒng)籌解決稅收清償減免、職工安置、資產(chǎn)處置、金融貸款等難題，推動(dòng)問(wèn)題企業(yè)平穩(wěn)有序出清。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)。與自然資源、稅務(wù)等部門(mén)建立溝通報(bào)備機(jī)制，打破部門(mén)藩籬，實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)掌握企業(yè)債權(quán)債務(wù)、土地廠房情況，做到底數(shù)清、情況明，為后續(xù)工作開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是區(qū)域聯(lián)動(dòng)。長(zhǎng)泰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)有企業(yè)1000多家，針對(duì)該區(qū)域商貿(mào)發(fā)達(dá)、企業(yè)眾多的特點(diǎn)，長(zhǎng)泰法院探索將涉企案件統(tǒng)一由位于開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的興泰法庭集中管轄，集約化推進(jìn)涉案企業(yè)處置工作。同時(shí)積極與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合，綜合運(yùn)用收購(gòu)抵押債權(quán)、代管資產(chǎn)等方式理順?lè)申P(guān)系，加快釋放土地資源，助推新項(xiàng)目落地。如在處置飛鹿電器閑置土地、廠房一案中，長(zhǎng)泰法院深入研究后，建議由長(zhǎng)泰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)受讓部分優(yōu)先抵押權(quán)、廠房租賃權(quán)并代管資產(chǎn)，最終該閑置土地廠房整體拍賣(mài)、順利盤(pán)活，并成功“騰籠換鳥(niǎo)”。
“剛性+柔性”并濟(jì)，按下資產(chǎn)處置“快進(jìn)鍵”
長(zhǎng)泰法院建立問(wèn)題企業(yè)識(shí)別機(jī)制，拓展司法查控功能，創(chuàng)新審判模式，長(zhǎng)泰法院快速盤(pán)活有效資產(chǎn)。一是司法拍賣(mài)快處置。針對(duì)涉訴土地廠房的司法拍賣(mài)呈現(xiàn)成交率和溢價(jià)率高的特點(diǎn)，完善網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)的司法查控“全域全網(wǎng)辦”，及時(shí)查封被執(zhí)行人企業(yè)的土地廠房，推動(dòng)無(wú)法履行債務(wù)的涉執(zhí)企業(yè)土地廠房進(jìn)入拍賣(mài)、變賣(mài)程序，公開(kāi)高效處置財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)。三年來(lái)，共淘寶拍賣(mài)土地、廠房39處，成交率91.87%，溢價(jià)率18.65%，其中，2020年司法拍賣(mài)的凱嘉工貿(mào)公司土地廠房溢價(jià)率達(dá)116.2%，鑫得利公司土地廠房溢價(jià)率56.34%。二是執(zhí)破一體通堵點(diǎn)。對(duì)于已無(wú)挽救希望的企業(yè)，及時(shí)建議債權(quán)人啟動(dòng)破產(chǎn)程序。與區(qū)政府聯(lián)合設(shè)立“破產(chǎn)援助金”，破解部分企業(yè)“無(wú)產(chǎn)可破”啟動(dòng)難題。創(chuàng)新采用“2+1”“執(zhí)破直通”審判模式，即由辦理執(zhí)行案件、負(fù)責(zé)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”審查的經(jīng)辦法官隨案跟進(jìn)，加入破產(chǎn)審理合議庭團(tuán)隊(duì)參與審理，充分發(fā)揮金融法官專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、執(zhí)行法官熟悉財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)優(yōu)勢(shì)，減少重復(fù)勞動(dòng)、縮短辦理周期，提升審判效率。2021年來(lái)共移送執(zhí)轉(zhuǎn)破案件12件，高效審結(jié)金隆昌破產(chǎn)案，成為漳州市基層法院首例破產(chǎn)和解案例，實(shí)現(xiàn)抵押債權(quán)、工人工資、稅收100%清償，普通債權(quán)30%的高清償率，盤(pán)活土地60多畝，化解不良貸款2500萬(wàn)元。三是“放水養(yǎng)魚(yú)”促和諧。堅(jiān)持善意文明司法理念，運(yùn)用“放水養(yǎng)魚(yú)”工作法，對(duì)涉案企業(yè)的土地、廠房采用“活封”措施，盡可能地減少司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的不利影響。同時(shí)對(duì)接政府招商平臺(tái)，引入戰(zhàn)略投資者，積極促成執(zhí)行和解。如在澳意家具、佳和工貿(mào)等公司執(zhí)行案件中，引入戰(zhàn)略投資者神悅鑄造公司、向榮集團(tuán)打包購(gòu)買(mǎi)債權(quán)并受讓土地使用權(quán)，法院為當(dāng)事人減免執(zhí)行費(fèi)，又協(xié)調(diào)申請(qǐng)執(zhí)行人減免利息和遲延履行金，推進(jìn)關(guān)聯(lián)案件批量解決。
“刑事+執(zhí)行”發(fā)力，清除占用土地“攔路虎”
為破解執(zhí)行中遇到的長(zhǎng)期租賃、拒不騰房、多頭查封等阻礙，長(zhǎng)泰法院綜合運(yùn)用刑事追訴、建議政府收儲(chǔ)、協(xié)同執(zhí)行等措施，為土地利用清除“攔路虎”。一是嚴(yán)懲犯罪有力度。在審理經(jīng)濟(jì)糾紛類(lèi)民事案件過(guò)程中，充分利用法院大數(shù)據(jù)平臺(tái)等全面審查案情，一旦發(fā)現(xiàn)案件涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，立即將相關(guān)線索材料移交公安或檢察機(jī)關(guān)，運(yùn)用刑事追訴手段，打擊破壞金融秩序的行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。例如，在利泰服裝執(zhí)行一案中，通過(guò)打擊在抵押物上設(shè)定長(zhǎng)期租賃的騙貸行為，合并解決執(zhí)行問(wèn)題，由第三人代履行，化解不良貸款2680萬(wàn)元，成功引入源立實(shí)業(yè)泵公司進(jìn)駐。二是協(xié)同執(zhí)行拓廣度。針對(duì)同一家企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)被多家法院同時(shí)查封，導(dǎo)致執(zhí)行難以推進(jìn)的情況，長(zhǎng)泰法院與毗鄰基層法院簽訂《三地九縣(市、區(qū))共建司法服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展工作框架協(xié)議》，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同執(zhí)行，著力解決輪候查封、分塊查封等問(wèn)題，促進(jìn)整體快速處置。2018年以來(lái)，協(xié)同漳州中院、薌城法院、廈門(mén)思明法院等，通過(guò)移交首封權(quán)并參與分配的方式，處置了珠益運(yùn)動(dòng)器材、翔球房地產(chǎn)等公司土地廠房。三是普法宣傳有溫度。針對(duì)企業(yè)對(duì)于執(zhí)行強(qiáng)制手段、破產(chǎn)等司法活動(dòng)不理解、抗拒等問(wèn)題，通過(guò)送法入企、“千名干部掛千企”、司法建議等方式，引導(dǎo)企業(yè)正確理解并支持司法活動(dòng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。2019年來(lái)共開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)27場(chǎng)，走訪企業(yè)50余家。(完)
