改革，是城市發(fā)展不竭的動(dòng)力。在廈門，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，改革開放事業(yè)歷久彌新，先行先試精神一脈相承。作為廈門新一輪改革開放的先鋒隊(duì)，掛牌近7年來，廈門自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升營商環(huán)境，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，不斷彰顯深化改革開放“試驗(yàn)田”作用。
日前，由廈門市網(wǎng)信辦主辦的“揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí) 廈門再出發(fā)——2021年網(wǎng)絡(luò)全媒體廈門行”走進(jìn)廈門自貿(mào)片區(qū)，先后參觀了廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)成果展廳、云招商中心、大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等，實(shí)地了解片區(qū)在制度創(chuàng)新、對外開放、重點(diǎn)平臺(tái)、招商引資等方面的發(fā)展變化，感悟改革初心使命。
改革系統(tǒng)集成
蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能
走進(jìn)廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)成果展廳，大屏幕里不斷滾動(dòng)的數(shù)據(jù)展現(xiàn)著這里以改革創(chuàng)新為牽引，協(xié)同突破產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
以航空維修產(chǎn)業(yè)為例，片區(qū)系統(tǒng)整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅維修試點(diǎn)、“修理物品＋保稅倉庫”一體化飛機(jī)監(jiān)管模式、航材稅率調(diào)降等創(chuàng)新舉措，支持全行業(yè)搶占國際市場“蛋糕”，服務(wù)國產(chǎn)大飛機(jī)戰(zhàn)略。在集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，平臺(tái)針對集成電路研發(fā)流片貴、稅負(fù)高、通關(guān)難等產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題，在全國率先開展集成電路保稅研發(fā)試點(diǎn)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺(tái)。
在廈門自貿(mào)片區(qū)的決策者看來，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)不僅是產(chǎn)業(yè)集聚的載體，也是廈門自貿(mào)片區(qū)深化改革創(chuàng)新的載體。堅(jiān)持制度創(chuàng)新與功能培育相結(jié)合，片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)作為貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案、推進(jìn)廈門高質(zhì)量發(fā)展等改革試驗(yàn)任務(wù)的工作抓手，通過將碎片化創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化為能夠解決深層次問題的集成化政策措施，集聚運(yùn)用到重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)之中，強(qiáng)化協(xié)同突破，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近年來，廈門自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖，創(chuàng)新推出了一批可復(fù)制、可推廣的“廈門經(jīng)驗(yàn)”，在服務(wù)落實(shí)國家重大戰(zhàn)略、深化改革擴(kuò)大開放、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上走在全國前列，成為廈門改革發(fā)展的“靚麗名片”。
數(shù)據(jù)顯示，廈門自貿(mào)片區(qū)累計(jì)推出498項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中111項(xiàng)全國首創(chuàng)，5個(gè)“廈門樣板”入選全國“最佳實(shí)踐案例”，30項(xiàng)“廈門經(jīng)驗(yàn)”在全國復(fù)制推廣；改革創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展，片區(qū)GDP年均增長13.5%，進(jìn)出口總額年均增長11.4%，成為廈門經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
補(bǔ)短板攻難點(diǎn)
塑一流營商環(huán)境
12月9日，“中國關(guān)務(wù)發(fā)展大會(huì)”上發(fā)布了“2021年十大海運(yùn)集裝箱口岸營商環(huán)境測評”結(jié)果，廈門再次榮獲本年度測評最高星級。該測評從2019年啟動(dòng)至今已連續(xù)舉辦3年，廈門口岸已連續(xù)兩年取得該項(xiàng)測評第一，今年組織方改排名為星級評價(jià)。
近年來，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)聯(lián)合市口岸辦、廈門海關(guān)、港口局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、港務(wù)控股集團(tuán)等單位勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，實(shí)施多項(xiàng)口岸營商環(huán)境提升舉措，包括繼續(xù)調(diào)降貨物港務(wù)費(fèi)和引航費(fèi)、免除港口建設(shè)費(fèi)和沒有問題的查驗(yàn)費(fèi)、提升冷鏈貨物通關(guān)速度和防疫安全、全面實(shí)施堆場端設(shè)備交接單電子化操作、建成并推廣廈門航空電子貨運(yùn)平臺(tái)和引航船舶可視化平臺(tái)、成功試點(diǎn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”業(yè)務(wù)等。這些提效降費(fèi)促便利的舉措增強(qiáng)了企業(yè)的獲得感，有力提升了業(yè)界對廈門一流口岸營商環(huán)境的肯定。
“省黨代會(huì)報(bào)告指出，要充分發(fā)揮地理和政策疊加優(yōu)勢，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)高水平對外開放，強(qiáng)化通道樞紐功能，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革�！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廈門自貿(mào)片區(qū)將積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，深化改革開放，培育具有國際競爭力的一流營商環(huán)境。
掛牌成立六年多來，廈門自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持補(bǔ)齊短板、攻克“難點(diǎn)”，持續(xù)提升市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境�？诎短嵝Ы蒂M(fèi)每年為企業(yè)減少政府性收費(fèi)5億元、非政府性收費(fèi)20億元，廈門口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別為28.42小時(shí)、1.53小時(shí)。啟動(dòng)我國首個(gè)以航運(yùn)為主題的“一帶一路”國際綜合物流服務(wù)品牌“絲路海運(yùn)”平臺(tái)；開通全國首列自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始發(fā)的中歐班列，截至9月底，已累計(jì)開通1060列，累計(jì)貨值243.9億元。
優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境也吸引來全球的“金鳳凰”。今年1-10月，片區(qū)新增入庫項(xiàng)目1081個(gè)，投資總額1877.88億元，新增落地項(xiàng)目889個(gè)，投資總額1205.73億元，其中，世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、大型央企等高能級落地項(xiàng)目59個(gè)。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新種好改革開放‘試驗(yàn)田’，破解影響和制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，營造國際一流營商環(huán)境，讓改革開放成果直接惠及企業(yè)群眾，這是國家設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的初心和使命，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主責(zé)主業(yè)�！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)黨組表示，廈門自貿(mào)片區(qū)將以更高的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造更多的機(jī)遇，營造更優(yōu)的環(huán)境，真正為廈門的發(fā)展謀劃出更多發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從而做出更大貢獻(xiàn)，探出更多新路，為國內(nèi)國際雙循環(huán)多做貢獻(xiàn)。(記者 盧超穎)
