中新網(wǎng)福建新聞11月28日電 疫情期間，商城人流量驟降，眾多商鋪關(guān)門離場表示退租。單方面毀約是否意味著退租成功？“立審執(zhí)聯(lián)破”全鏈條機(jī)制是如何化“雙輸”為“雙贏”？
洪林(化名)2017年與商城簽訂租賃合同，租期至2025年，恰逢2020年疫情爆發(fā)，洪林已不能維持正常的經(jīng)營，就口頭告知商城需要單方面中止合同，并愿意承擔(dān)合同中約定的違約金。商城對此并無明確表態(tài)。
本以為就這樣“順理成章”地退租了，然而，隨著疫情逐步得到控制，商城便以一紙?jiān)V狀將洪林告上法庭，要求洪林繼續(xù)履行租賃合同，支付租金、物業(yè)費(fèi)、逾期支付違約金等近70萬元。
經(jīng)過一審審理，商城勝訴，洪林遂以合同已經(jīng)解除為由另行提起訴訟。在執(zhí)行階段，執(zhí)行法官發(fā)現(xiàn)洪林并不是沒有履行能力，而是患了合同解除“后遺癥”，擔(dān)心支付租金等費(fèi)用之后合同還是無法解除，自己仍要承擔(dān)一定費(fèi)用，進(jìn)而想通過再次起訴拒不履行。
為避免因時(shí)間拖延而給被申請人造成額外負(fù)擔(dān)，為加快處置流程，自貿(mào)區(qū)法庭“立審執(zhí)聯(lián)破”全鏈條工作機(jī)制啟動(dòng)，執(zhí)行法官與審判法官共同邀請洪林和商城負(fù)責(zé)人到庭協(xié)商。
“針對本次疫情，國家層面出臺(tái)較多針對小微企業(yè)的租金減免政策，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。若是商城一意孤行，執(zhí)意不解除合同，勢必給商城的聲譽(yù)造成負(fù)面影響。”“你們盡早收回商鋪也可以盡早出租，實(shí)現(xiàn)收益�！�
在執(zhí)行法官與審判法官的共同調(diào)解下，商城在權(quán)衡利弊之后決定當(dāng)日解除合同，洪林也撤回對商城的訴訟，雙方達(dá)成和解實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。
近年來，馬尾法院自貿(mào)區(qū)法庭以“最好的服務(wù)就是最好的治理”為理念，探索和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“立審執(zhí)聯(lián)破”全鏈條工作機(jī)制，推動(dòng)市域治理工作貫穿立案、審判、執(zhí)行、聯(lián)動(dòng)及破產(chǎn)等環(huán)節(jié)始終，形成了立案前端過濾疏源、審執(zhí)中端聯(lián)動(dòng)化源、破產(chǎn)末端盤活終源的“橫向到邊、縱向到底”的基層社會(huì)治理新模式，用細(xì)“治”入微的司法服務(wù)打造自貿(mào)區(qū)市域治理升級版。
多元聯(lián)調(diào)，在“立”上過濾疏源
訴非分流“不冰冷”。細(xì)化前端服務(wù)環(huán)節(jié)，根據(jù)糾紛性質(zhì)和當(dāng)事人意愿引導(dǎo)群眾選擇非訴方式解決糾紛，讓群眾少跑一次路、少操一份心、少等一分鐘的同時(shí)實(shí)現(xiàn)訴非分流。訴前聯(lián)調(diào)“不含糊”。聘請臺(tái)胞臺(tái)商特邀調(diào)解員、公證等行業(yè)專職調(diào)解員充實(shí)訴前聯(lián)調(diào)隊(duì)伍，促進(jìn)法與理在訴源治理中互補(bǔ)互融，暢通“線上+線下”多元調(diào)解渠道，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“精準(zhǔn)快”化解。限期立案“不拖延”。優(yōu)化網(wǎng)上立案服務(wù)，安排專人處理網(wǎng)上立案信息，讓立案從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變，做到“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)立則立”。
深度號(hào)脈，在“審”上紓困化源
做好調(diào)審對接、立審銜接。做好訴前、訴中委派調(diào)解與司法確認(rèn)對接工作，全力壓縮案件在“調(diào)—立—裁—審”各環(huán)節(jié)中流轉(zhuǎn)的時(shí)間，確保立審無縫銜接。推進(jìn)源頭回溯，類案示范�？偨Y(jié)提煉“三回溯法”，分別通過“回溯行業(yè)類案—擬定調(diào)解方案—化解批量糾紛”的“類案回溯法”，“一攬子”調(diào)解了11件侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案件；通過“回溯關(guān)鍵規(guī)則—加強(qiáng)示范裁判—一審息訴服判”的“規(guī)則回溯法”，發(fā)布典型案例30余篇；通過“回溯共性需求—找準(zhǔn)化解切口—源頭防范未然”的“需求回溯法”，定期送法進(jìn)企業(yè)，幫助企業(yè)查漏補(bǔ)缺，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)。
前移關(guān)口，在“執(zhí)”上減量祛源
深化審執(zhí)聯(lián)動(dòng)。在自貿(mào)區(qū)法庭成立“自貿(mào)區(qū)執(zhí)行事務(wù)中心”，執(zhí)行法官駐點(diǎn)辦公，為涉自貿(mào)區(qū)案件執(zhí)源治理開拓“綠色通道”，創(chuàng)新設(shè)立“2+1”專業(yè)合議庭，在審、執(zhí)交匯的最前端口引入執(zhí)行法官參與調(diào)解，自中心成立以來，執(zhí)行法官調(diào)解參與度達(dá)86%。強(qiáng)化執(zhí)前保全。執(zhí)行法官定期駐點(diǎn)立案窗口，為當(dāng)事人提供執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估服務(wù)，適時(shí)提醒當(dāng)事人申請?jiān)V前保全，在審理階段參與案件調(diào)解，對可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)等情形的，建議當(dāng)事人執(zhí)前保全，因案施策根治執(zhí)行難題，涉自貿(mào)區(qū)申請執(zhí)行案件數(shù)逐年下降。優(yōu)化工作機(jī)制。創(chuàng)新設(shè)立裁判文書主動(dòng)履行執(zhí)行督促機(jī)制，由執(zhí)行法官靠前督促，自動(dòng)履行率逐年遞增。靈活拓展“信用修復(fù)激勵(lì)”機(jī)制，主動(dòng)發(fā)放《自動(dòng)履行證明書》，幫助積極履行義務(wù)的被執(zhí)行企業(yè)走出“黑名單”，重啟經(jīng)營生機(jī)。
齊抓共管，在“聯(lián)”上聚力治源
推進(jìn)“府院聯(lián)動(dòng)+執(zhí)源治理”。建立常態(tài)化企業(yè)破產(chǎn)處置工作區(qū)級府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立破產(chǎn)援助資金100萬元，用于解決管理人在處理“僵尸企業(yè)”及其他“無產(chǎn)可破”企業(yè)破產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工作經(jīng)費(fèi)及報(bào)酬。推進(jìn)“機(jī)制共建+訴源治理”。與自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)簽訂《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作框架協(xié)議》，建立訴調(diào)對接工作機(jī)制。與榕城海關(guān)共建“兩互兩共”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保全保護(hù)合作，共聯(lián)合保全了4件涉嫌侵權(quán)商品。推進(jìn)“基層黨建+社會(huì)治理”。探索黨建引領(lǐng)基層治理“近鄰”模式，與片區(qū)企業(yè)、機(jī)關(guān)等5個(gè)黨支部就地就近共建保稅區(qū)“近鄰”黨建平臺(tái)，以“鄰里聯(lián)盟紅色委員會(huì)”引領(lǐng)保稅區(qū)基層治理。
精準(zhǔn)施策，在“破”上盤活終源
成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新組建“2+1”執(zhí)轉(zhuǎn)破專業(yè)合議庭，由破產(chǎn)法官與執(zhí)行法官共同審理執(zhí)轉(zhuǎn)破案件，形成破產(chǎn)審判和執(zhí)行工作在信息分享和財(cái)產(chǎn)處置的無縫銜接，進(jìn)一步提升破產(chǎn)審判水平。靈活化解方式。以“實(shí)現(xiàn)債權(quán)人利益最大化”為根本目標(biāo)，以“破產(chǎn)重整”思路創(chuàng)新破產(chǎn)和解新路徑，審結(jié)了全市首例破產(chǎn)和解案件，和解協(xié)議幾近全票通過；以破產(chǎn)重整替代破產(chǎn)清算實(shí)現(xiàn)擔(dān)保債權(quán)和普通債權(quán)“雙豐收”，裁定批準(zhǔn)了中鋼系列關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)重整計(jì)劃，取得擔(dān)保債權(quán)100%清償率、普通債權(quán)86%以上清償率的好成績，遠(yuǎn)超破產(chǎn)清算狀態(tài)下的償債率。(完)
