編者按：中國(guó)民主建國(guó)會(huì)福建省委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“民建福建省委”)長(zhǎng)期以來堅(jiān)持建言資政與凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，，積極圍繞黨委和政府的中心工作，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三項(xiàng)基本職能，滿懷報(bào)國(guó)熱情和主人翁責(zé)任感，發(fā)揮密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的特色和優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)中作出了積極貢獻(xiàn)。
為更好展示福建民建的履職成效，中國(guó)新聞網(wǎng)福建頻道聯(lián)合民建福建省委推出“民建閩訊”系列報(bào)道。
“民建閩訊”系列報(bào)道之二十九
中新網(wǎng)福建新聞11月9日電(記者 林玲)11月初，十二屆福建省政協(xié)常委會(huì)召開第二十二次會(huì)議，圍繞“推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”主題深入?yún)f(xié)商議政。民建福建省委在會(huì)議上提交了打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)系統(tǒng)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新賦能的建議。
建議指出，當(dāng)前福建“三創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)主要面臨科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的潛能未能有效發(fā)揮。一方面，我省科技研究投入不足，僅占GDP總量的1.98%；另一方面，科技成果轉(zhuǎn)化不理想；對(duì)高端復(fù)合型人才、具有企業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)者以及具有工匠精神的高級(jí)技工和技術(shù)研發(fā)人員等引進(jìn)力度不夠；產(chǎn)權(quán)不清晰、產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善等問題。
為此建議： 一是提升高校、科研院所在“三創(chuàng)”源頭的重要作用，進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度，提高科技創(chuàng)新投入的精準(zhǔn)度和利用效率，推進(jìn)高校、科研院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)”改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新源頭供給。鼓勵(lì)科研人員將科技成果通過自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和交易等方式轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，從而建起“三創(chuàng)”與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的“橋梁”。加快推進(jìn)省內(nèi)高校、科研院所同企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科研項(xiàng)目形成機(jī)制和組織實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，聚焦“新基建”，重視大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。
二是充分發(fā)揮省內(nèi)大企業(yè)的“龍頭”帶動(dòng)作用，帶動(dòng)上下游的中小微企業(yè)共同發(fā)展。積極推動(dòng)寧德時(shí)代新能源、新大陸等科技企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等進(jìn)行內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，不斷探索和完善內(nèi)部創(chuàng)業(yè)者與大企業(yè)間的利益分享機(jī)制，激發(fā)“三創(chuàng)”熱情。要推動(dòng)科技大企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)精英和管理精英離職衍生、裂變創(chuàng)業(yè)。打造更多以大企業(yè)為“龍頭”的開放共享的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)大企業(yè)建立更多“孵化+投資+服務(wù)”的新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，并推動(dòng)大企業(yè)資源和平臺(tái)對(duì)中小創(chuàng)新企業(yè)有序開放，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)上多種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素同頻共振，形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”、大中小企業(yè)共同發(fā)展的格局。
三是建立健全科學(xué)合理、行之有效的“三創(chuàng)”人才激勵(lì)機(jī)制。暢通創(chuàng)新型人才的多種晉升渠道，打通我省科技人才在科研院所、高校和企業(yè)間自由流動(dòng)的通道，鼓勵(lì)科技人員以兼職或離崗等方式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新并允許他們兼職取酬。完善省引才“百人計(jì)劃”“八閩英才”培育工程，實(shí)行“增量共享”型激勵(lì)措施，積極推進(jìn)員工特別是創(chuàng)新人才持股計(jì)劃，形成“激勵(lì)相容”的效果。大力弘揚(yáng)和培育“工匠精神”和“企業(yè)家精神”，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)和“導(dǎo)師帶徒”等活動(dòng)，完善工匠人才職業(yè)教育培訓(xùn)體系。建立健全技能人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、考核、使用等機(jī)制，為工匠人才成長(zhǎng)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)和表彰創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)，加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家特別是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型的宣傳力度，營(yíng)造尊重和理解企業(yè)家的社會(huì)氛圍，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。
四是加大企業(yè)融資力度，鼓勵(lì)更多閑錢進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)孵化器和眾創(chuàng)空間針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)設(shè)立種子基金、天使基金、直投基金等，緩解企業(yè)資金壓力。在省級(jí)層面上，建立專門支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)融資的科技信貸部門，創(chuàng)新貸款抵押品，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押融資。積極開展股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本支持萌芽期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展。
五是構(gòu)建“多形式、多渠道、廣覆蓋”的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)體系。通過整合資源、政策扶持、政府購(gòu)買等方式，搭建一批低成本、便利化、全要素、開放式的“三創(chuàng)”平臺(tái)，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”梯級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系。構(gòu)建市場(chǎng)化的科技服務(wù)和技術(shù)交易體系，以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)交易市場(chǎng)”為核心，打造連接技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)等主體的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，解決信息不對(duì)稱的問題。構(gòu)建多層次、全方面、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)體系，對(duì)科技型中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)性、專業(yè)性、針對(duì)性的綜合服務(wù)。
六是發(fā)揮市場(chǎng)和政府的協(xié)同作用，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，激發(fā)“三創(chuàng)”熱情。推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展，明確政府的權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)走向制度化法治化，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為，切實(shí)保護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成倡導(dǎo)自主創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尊重合法收益的社會(huì)氛圍，減少“山寨”產(chǎn)品、侵權(quán)事件對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，合理劃分容錯(cuò)范圍、確立容錯(cuò)糾錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)、明確可予以寬容和責(zé)任免除的情形，審慎處理創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中出現(xiàn)的失敗。在全省營(yíng)造“敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)”的文化氛圍，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供寬松的營(yíng)商環(huán)境。(完)
