編者按：中國民主建國會福建省委員會(以下簡稱“民建福建省委”)長期以來堅持建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力，，積極圍繞黨委和政府的中心工作，認真履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三項基本職能，滿懷報國熱情和主人翁責任感，發(fā)揮密切聯(lián)系經(jīng)濟界的特色和優(yōu)勢，在建設(shè)中國特色社會主義的各項事業(yè)中作出了積極貢獻。
為更好展示福建民建的履職成效，中國新聞網(wǎng)福建頻道聯(lián)合民建福建省委推出“民建閩訊”系列報道。
“民建閩訊”系列報道之二十九
中新網(wǎng)福建新聞11月9日電(記者 林玲)11月初，十二屆福建省政協(xié)常委會召開第二十二次會議，圍繞“推動我省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”主題深入?yún)f(xié)商議政。民建福建省委在會議上提交了打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)系統(tǒng)，為民營企業(yè)創(chuàng)新賦能的建議。
建議指出，當前福建“三創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)主要面臨科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的潛能未能有效發(fā)揮。一方面，我省科技研究投入不足，僅占GDP總量的1.98%；另一方面，科技成果轉(zhuǎn)化不理想；對高端復(fù)合型人才、具有企業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)者以及具有工匠精神的高級技工和技術(shù)研發(fā)人員等引進力度不夠；產(chǎn)權(quán)不清晰、產(chǎn)權(quán)意識不強、產(chǎn)權(quán)保護制度不完善等問題。
為此建議： 一是提升高校、科研院所在“三創(chuàng)”源頭的重要作用，進一步深化產(chǎn)學研合作，促進科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。以市場為導(dǎo)向，加大對基礎(chǔ)研究的投入力度，提高科技創(chuàng)新投入的精準度和利用效率，推進高校、科研院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)”改革，強化科技創(chuàng)新源頭供給。鼓勵科研人員將科技成果通過自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和交易等方式轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，從而建起“三創(chuàng)”與實體經(jīng)濟良性互動的“橋梁”。加快推進省內(nèi)高校、科研院所同企業(yè)的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制建設(shè)，完善以市場為導(dǎo)向的科研項目形成機制和組織實施機制，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。瞄準世界科技前沿，聚焦“新基建”，重視大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。
二是充分發(fā)揮省內(nèi)大企業(yè)的“龍頭”帶動作用，帶動上下游的中小微企業(yè)共同發(fā)展。積極推動寧德時代新能源、新大陸等科技企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等進行內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，不斷探索和完善內(nèi)部創(chuàng)業(yè)者與大企業(yè)間的利益分享機制，激發(fā)“三創(chuàng)”熱情。要推動科技大企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)內(nèi)部技術(shù)精英和管理精英離職衍生、裂變創(chuàng)業(yè)。打造更多以大企業(yè)為“龍頭”的開放共享的創(chuàng)新機制和創(chuàng)新平臺，鼓勵大企業(yè)建立更多“孵化+投資+服務(wù)”的新型創(chuàng)業(yè)平臺，并推動大企業(yè)資源和平臺對中小創(chuàng)新企業(yè)有序開放，實現(xiàn)平臺上多種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素同頻共振，形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”、大中小企業(yè)共同發(fā)展的格局。
三是建立健全科學合理、行之有效的“三創(chuàng)”人才激勵機制。暢通創(chuàng)新型人才的多種晉升渠道，打通我省科技人才在科研院所、高校和企業(yè)間自由流動的通道，鼓勵科技人員以兼職或離崗等方式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新并允許他們兼職取酬。完善省引才“百人計劃”“八閩英才”培育工程，實行“增量共享”型激勵措施，積極推進員工特別是創(chuàng)新人才持股計劃，形成“激勵相容”的效果。大力弘揚和培育“工匠精神”和“企業(yè)家精神”，開展現(xiàn)代學徒制試點和“導(dǎo)師帶徒”等活動，完善工匠人才職業(yè)教育培訓(xùn)體系。建立健全技能人才的培養(yǎng)、評價、考核、使用等機制，為工匠人才成長搭建平臺、創(chuàng)造條件。鼓勵和表彰創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟效益好、社會貢獻大的企業(yè)，加大對優(yōu)秀企業(yè)家特別是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型的宣傳力度，營造尊重和理解企業(yè)家的社會氛圍，形成示范帶動效應(yīng)。
四是加大企業(yè)融資力度，鼓勵更多閑錢進入實體經(jīng)濟。引導(dǎo)和鼓勵孵化器和眾創(chuàng)空間針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)設(shè)立種子基金、天使基金、直投基金等，緩解企業(yè)資金壓力。在省級層面上，建立專門支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)融資的科技信貸部門，創(chuàng)新貸款抵押品，推進知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押融資。積極開展股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)試點，引導(dǎo)更多社會資本支持萌芽期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展。
五是構(gòu)建“多形式、多渠道、廣覆蓋”的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)體系。通過整合資源、政策扶持、政府購買等方式，搭建一批低成本、便利化、全要素、開放式的“三創(chuàng)”平臺，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”梯級創(chuàng)業(yè)孵化體系。構(gòu)建市場化的科技服務(wù)和技術(shù)交易體系，以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)交易市場”為核心，打造連接技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)等主體的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，解決信息不對稱的問題。構(gòu)建多層次、全方面、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)體系，對科技型中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)性、專業(yè)性、針對性的綜合服務(wù)。
六是發(fā)揮市場和政府的協(xié)同作用，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，激發(fā)“三創(chuàng)”熱情。推進“放管服”改革向縱深發(fā)展，明確政府的權(quán)力清單、責任清單和負面清單。推進產(chǎn)權(quán)保護走向制度化法治化，嚴厲打擊侵權(quán)違法行為，切實保護創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)，形成倡導(dǎo)自主創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)、尊重合法收益的社會氛圍，減少“山寨”產(chǎn)品、侵權(quán)事件對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響。建立容錯糾錯機制，合理劃分容錯范圍、確立容錯糾錯標準、明確可予以寬容和責任免除的情形，審慎處理創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中出現(xiàn)的失敗。在全省營造“敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)”的文化氛圍，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供寬松的營商環(huán)境。(完)
