中新網(wǎng)福建新聞11月17日電(劉更新)11月16日上午，泉港(壩頭溪流域)生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)同治理工作會在泉港區(qū)壩頭溪流域整治項目部召開。泉州中院審委會專職委員洪完明，泉港區(qū)政府副區(qū)長柯永進，泉港法院代院長鄭玲玲，泉港區(qū)農水局局長林亞平，泉港區(qū)前黃鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉婉娥等出席活動。會上，泉港法院聯(lián)合泉港區(qū)河長辦、泉港區(qū)前黃鎮(zhèn)政府和福建水投集團壩頭溪流域整治項目管理有限公司簽訂《泉港區(qū)(壩頭溪流域)生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)同治理共建協(xié)議》，并掛牌成立“泉港(壩頭溪)生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)同治理中心”。該中心以充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境審判職能作用為著力點，通過各成員單位資源共享、優(yōu)勢互補的協(xié)同作用，多元化解涉生態(tài)環(huán)境糾紛，從嚴從快打擊涉生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
近年來，泉港法院創(chuàng)新打造“五縱三橫”全方位立體化生態(tài)環(huán)境司法保護機制，為泉港區(qū)打造全國一流的綠色石化產(chǎn)業(yè)基地和宜居城市提供強有力的司法保障。
“五縱”——聚焦區(qū)域生態(tài)環(huán)境特色要素
司法治河，水清岸更綠。作為泉港的“母親河”，壩頭溪流域綜合整治既是民生工程，又是生態(tài)環(huán)保工程，涉及水利、環(huán)境綜合整治、水生態(tài)修復以及生態(tài)景觀提升。泉港法院牽頭成立泉港(壩頭溪)生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)同治理中心，設立駐河長辦法官工作室，摸排轄區(qū)流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和保護工作重點，建立行政執(zhí)法與刑事司法信息互聯(lián)互通機制，充分發(fā)揮司法調解專業(yè)性、高效性優(yōu)勢，主動參與到涉河民事糾紛調解，并提供相關法律援助，力求將矛盾糾紛化解在訴前；加強環(huán)境公益訴訟，支持法定機關提起公益訴訟，通過刑事責任和民事責任雙重處罰，加強對河道采沙、污水排放等破壞水生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。
司法育林，山青木更盛。秉承恢復性司法理念，在泉港“玉笏朝天”公園種植碳中和林，成為全省首個種植碳中和林的法院，項目完工后預計增加2公頃碳中和林，年吸收二氧化碳約750噸。項目旨在積極引導企業(yè)、組織和社會公眾做生態(tài)環(huán)境保護的“踐行者”，真正把綠色生態(tài)資源轉化為高質量發(fā)展優(yōu)勢，把生態(tài)文明建設成果轉化為高品質城市競爭力。同時，泉港法院還采用“先修復再量刑”審理模式，建成全省首個“補植復綠＋社區(qū)矯正”警示教育基地，將生態(tài)環(huán)境損害賠償責任履行情況和修復情況作為刑事案件的量刑參考依據(jù)，讓被告人和社區(qū)矯正對象由“生態(tài)違法者”轉變?yōu)椤吧鷳B(tài)守護者”。
司法乘帆行，港口優(yōu)島更美。過去，一些不法分子利用非法改裝的船舶走私油品，時有泄露發(fā)生，更有甚至為逃避海陸巡查，將油品傾瀉入海，嚴重污染近海海域。對此，泉港法院嚴格適用非監(jiān)禁刑，依法從快從嚴從重辦理涉及成品油犯罪的非法經(jīng)營案件。此外，泉港區(qū)惠嶼村是泉州市唯一的孤島行政村，這座美麗的海島引來了眾多的游客，也帶來了生態(tài)環(huán)境壓力，泉港法院因地制宜設立了惠嶼巡回法庭，圍繞生態(tài)旅游、非法采沙、非法捕撈海產(chǎn)品等開展工作，有效保護了海洋與海島生態(tài)環(huán)境。
司法助征遷，主業(yè)興天更藍。泉港石化工業(yè)區(qū)安全控制區(qū)征遷工作是中央第一輪環(huán)保督察整改項目之一，該項目完成后以綠色森林為屏障，將石化園區(qū)與村居隔離開來，能基本解決廠居混雜問題，是安全項目，也是環(huán)保項目。泉港法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法服務保障重點項目建設，主動服務和融入安控區(qū)征遷大局，提供嵌入式的司法精準服務，通過征遷前“主動精準釋法對接”、征遷中“創(chuàng)新定制司法服務”和“打擊危害安征遷行為”、征遷后“涉遷糾紛分類調解”，以司法助力泉港區(qū)在產(chǎn)城融合發(fā)展中，形成“北工業(yè)、南生活”新格局。
司法護文遺，文脈續(xù)底蘊厚。主動融入世界文化遺產(chǎn)“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”的保護體系，泉港法院聯(lián)合泉港文體旅游局簽署《泉港區(qū)文化遺產(chǎn)司法保護體系戰(zhàn)略合作協(xié)議》，設立泉港區(qū)文化遺產(chǎn)保護法官工作室，發(fā)揮法律咨詢、訴前調解、司法建議、普法宣傳等職能作用。充分利用現(xiàn)有的全國重點文物保護單位全國土坑村古建筑群及沙格靈慈宮、黃素石樓等省級文物保護單位，以點帶面，織密文化遺產(chǎn)司法保護網(wǎng)，打造集文物保護、旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護三位一體，共建、共享、共治的文化遺產(chǎn)保護體系新格局，共同推進轄區(qū)文化遺產(chǎn)的保護、發(fā)展與傳承。
“三橫”——構建“生態(tài)司法＋多元保護”機制
府院聯(lián)席長效化。泉港法院深化與檢察院、公安分局、司法局、自然資源局、農水局和生態(tài)環(huán)境局等部門的共建合作，積極落實生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席機制，加強對水資源、古樹名木、野生動物保護等內容的探索交流；定期參與壩頭溪流域整治、石化安全隔離帶建設等重點生態(tài)環(huán)保項目工作推進會；通過召開生態(tài)環(huán)境審判工作座談會、碳中和項目啟動儀和壩頭溪生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)同治理工作會等形式推動行政執(zhí)法和刑事司法有機銜接，強化生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，精準打擊涉生態(tài)環(huán)境犯罪行為。
生態(tài)司法精準化。泉港法院在生態(tài)環(huán)境司法保護過程中始終堅持精準化司法的理念，結合轄區(qū)港口優(yōu)良、石化產(chǎn)業(yè)密集、森林覆蓋率高等特點，成立泉港(壩頭溪)生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)同治理中心，設立駐河長辦法官工作室、駐石化安控區(qū)法官工作室等專業(yè)化中心和工作室，并擇優(yōu)選派業(yè)務骨干組建了一支涉生態(tài)環(huán)境案件審判團隊充實到各中心和工作室中，集中審理各類涉生態(tài)環(huán)境保護案件，為宜居泉港提供精準化的司法服務。
靠前服務常態(tài)化。泉港法院堅持靠前服務，主動深入一線參與河長辦日常巡河、石化園區(qū)安全隔離建設、小流域綜合整治和名木古樹保護等工作，充分發(fā)揮環(huán)保法律咨詢、涉環(huán)保案件訴前調解和普法宣傳等職能作用，主動通過司法建議等形式就環(huán)境保護行政執(zhí)法薄弱環(huán)境向相關部門提出司法建議，努力做到生態(tài)環(huán)境保護防范于未然，為宜居泉港架起一道綠色司法屏障。
今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，新時代開啟新征程，泉港法院將提供更加全面、立體的生態(tài)環(huán)境司法保護方式，擦亮生態(tài)保護底色，讓泉港石化新城更加宜居！（完）
