中新網(wǎng)福建新聞9月16日電 (羅兵 吳文霞)泉州，這座見證歷史變遷的千年之城，也是傳統(tǒng)文化活態(tài)傳承最好的文物之都，同時(shí)充滿市井生活氣息，“見人、見物、見生活”是其重要特征。但是在古城消防工作方面，保持建筑的歷史原貌與保障消防安全的矛盾日益突出。
泉州古城建筑風(fēng)格多由連廊相連，相互毗連，建筑間防火間距不足；沿街建筑多為磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)較低；且古建筑本身年歲久遠(yuǎn)，電線普遍老化，負(fù)載稍大就容易引起短路等問題，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控難度日益增加。
為完善古城的消防安全保障工作，泉州市消防救援支隊(duì)借助泉州“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”的契機(jī)，圍繞“誰來保、保什么、怎么保、怎么用”加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，通過古城消防安全評(píng)估和古城消防專項(xiàng)規(guī)劃，重構(gòu)古城的消防基礎(chǔ)體系，來實(shí)現(xiàn)古城消防安全工作的目標(biāo)。
立法先行，逐級(jí)細(xì)化責(zé)任田，夯實(shí)“人防”基礎(chǔ)
針對(duì)古城建筑耐火等級(jí)低、防火分隔和公共消防基礎(chǔ)建設(shè)不足等實(shí)際，該支隊(duì)積極推動(dòng)黨委政府將消防安全保護(hù)與申遺工作同步推進(jìn)，將消防安全保護(hù)內(nèi)容納入《泉州市歷史文化名城保護(hù)條例》《“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”系列遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》等地方性法規(guī)、規(guī)章體系，為泉州古城消防保護(hù)建章立制。同時(shí)，市、縣兩級(jí)政府召開專題會(huì)議研究部署，將遺產(chǎn)點(diǎn)消防安全管理列入重點(diǎn)工作安排，完善協(xié)同協(xié)作機(jī)制，健全常態(tài)化的信息共享、工作聯(lián)絡(luò)、定期會(huì)商、聯(lián)合檢查、通報(bào)抄告制度，建立公眾共同參與的群防群控體系，形成遺產(chǎn)點(diǎn)消防管理長(zhǎng)效機(jī)制。
泉州市、鯉城區(qū)兩級(jí)政府召開專題會(huì)議研究部署，制定《關(guān)于加強(qiáng)古城火災(zāi)防控有關(guān)工作專題會(huì)議紀(jì)要》，形成長(zhǎng)效機(jī)制；兩級(jí)消防部門緊密聯(lián)動(dòng)，牽頭規(guī)劃、住建部門制定《泉州市中山路騎樓建筑消防安全保障導(dǎo)則(試行)》，為中山路全面升級(jí)改造提供技術(shù)指引。鯉城區(qū)消防救援大隊(duì)還聯(lián)合區(qū)檢察院制定《關(guān)于推行鯉城區(qū)古城文物保護(hù)行政執(zhí)法與監(jiān)察監(jiān)督協(xié)助配合機(jī)制的若干意見(試行)》，創(chuàng)新古城文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。
規(guī)劃評(píng)估，精準(zhǔn)把脈風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，打牢“物防”根基
保護(hù)世界文化遺產(chǎn)，消防安全至關(guān)重要，唯有做到“萬無一失”，才能避免“一失萬無”。
泉州市、鯉城區(qū)兩級(jí)政府專門成立編制領(lǐng)導(dǎo)小組，委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成《泉州古城消防安全評(píng)估及消防專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)》編制，建立2級(jí)5類17項(xiàng)保護(hù)指標(biāo)體系，劃定5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)。
消防基礎(chǔ)設(shè)施是遏制火災(zāi)事故的重要保障。全市各級(jí)各部門齊力推動(dòng)《泉州古城消防安全評(píng)估及消防專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)》項(xiàng)目化實(shí)施，全面推進(jìn)泉州古城消防公共設(shè)施建設(shè)。針對(duì)文物古建筑周邊街巷窄小、消防車輛通行不便的情況，將消防專項(xiàng)設(shè)計(jì)同步納入市政府城市修復(fù)改造規(guī)劃，一次性解決消防供水、消防車道、消防設(shè)施、消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)突出問題。與住建、市政等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將古城內(nèi)新改造道路的市政消火栓間距由120米調(diào)整為80米、重點(diǎn)街區(qū)不大于40米。協(xié)調(diào)文旅、水務(wù)部門新建126個(gè)市政消火栓，將消防水源與市政給水系統(tǒng)納入一體化建設(shè)。聯(lián)合供電部門著力解決沿古城背街小巷兩旁的城市“蜘蛛網(wǎng)”問題，將古城范圍內(nèi)滿足條件加空線路全部纜化入地。
借力搭車，緊密依托大數(shù)據(jù)，強(qiáng)化“技防”支撐
依托科技力量，泉州古城消防安全工作更有“活力”。借助市文物資源數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái)建設(shè)，對(duì)文物的保護(hù)要素、基礎(chǔ)信息、價(jià)值內(nèi)涵、類別、動(dòng)態(tài)管理等全部數(shù)字化，并在地圖上進(jìn)行GPS定位落圖，實(shí)現(xiàn)可視化。
在全市市級(jí)文物建筑全面推廣安裝簡(jiǎn)易消防噴淋、獨(dú)立NB煙感、智慧用電系統(tǒng)，全市遺產(chǎn)點(diǎn)、省級(jí)以上文保單位全部配置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)125套，搭建智慧消防平臺(tái)，第一時(shí)間對(duì)火災(zāi)信息監(jiān)測(cè)報(bào)警。
結(jié)合“文物平安工程”建設(shè)，指導(dǎo)泉州府文廟率先對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行提升，增設(shè)火眼探測(cè)系統(tǒng)、配備高壓細(xì)水霧滅火設(shè)施。實(shí)行治安、消防巡邏一體化，開展“巡消聯(lián)防”工作，在巡邏車配備滅火器材，對(duì)世遺點(diǎn)進(jìn)行24小時(shí)不間斷防火巡邏。
通過巡邏車調(diào)度App軟件，對(duì)巡邏車進(jìn)行全域調(diào)控，一旦發(fā)生火情，就近第一時(shí)間調(diào)度處理，做到“滅小、打早”。采取購買第三方服務(wù)辦法建立巡更打卡制度，對(duì)申遺點(diǎn)、古城文保單位進(jìn)行常態(tài)化檢查管控。
守護(hù)安全，緊織末端防控網(wǎng)，形成“群防”格局
為適應(yīng)新形勢(shì)下的世界文化遺產(chǎn)消防安全工作，結(jié)合消防安全網(wǎng)格化建筑管理模式，實(shí)現(xiàn)世遺點(diǎn)微型消防站全覆蓋，規(guī)范提升古城范圍內(nèi)的社區(qū)微型消防站40個(gè)，推動(dòng)政府撥�？钆渲�15輛微型消防車。立足古城保護(hù)管理實(shí)際，有效整合力量，按照防消聯(lián)勤模式，完善“平時(shí)防火、適時(shí)聯(lián)訓(xùn)、戰(zhàn)時(shí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，共同制定滅火預(yù)案200余份，開展各類古建筑滅火演練200余次，專項(xiàng)供水演練2次，微型消防站比武競(jìng)賽活動(dòng)7次。
為打牢消防安全的群眾基礎(chǔ)，提升全民消防安全素養(yǎng)，推動(dòng)將消防安保內(nèi)容編入遺產(chǎn)資源保護(hù)“社規(guī)民約”、文物保護(hù)法宣傳手冊(cè)，印發(fā)5.5萬份申遺點(diǎn)消防保護(hù)“社規(guī)民約”宣傳頁和2.2萬份宣傳手冊(cè)，進(jìn)居入戶開展消防宣傳；結(jié)合申遺講解員招募工作，同步開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)，打造千人講解志愿者、千人一線巡查員、萬名愛遺護(hù)遺熱心人士團(tuán)隊(duì)。組織宣講隊(duì)開展“一警七員”培訓(xùn)，對(duì)古城40個(gè)社區(qū)進(jìn)行全覆蓋宣講培訓(xùn)；開設(shè)消防知識(shí)講堂，將居民消防安全常識(shí)納入社區(qū)普法教育內(nèi)容，定期服務(wù)廣大老城區(qū)古城沿街商鋪業(yè)主，切實(shí)增強(qiáng)公眾消防安全保護(hù)自覺，推動(dòng)泉州系列世界遺產(chǎn)資源的保護(hù)傳承。
千年之后，泉州依然是一座活著的古城。全面做好古城消防安全工作是確保世界文化遺產(chǎn)延續(xù)的根本保障，泉州市消防救援支隊(duì)將繼續(xù)秉承對(duì)歷史、古城負(fù)責(zé)的態(tài)度，用法治思維探索世界遺產(chǎn)和“活態(tài)”古城的消防安全保護(hù)之道，讓世人共享安全的古城。(完)
