中新網(wǎng)福建新聞9月9日電 (上官淵源)近年來，豐澤區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎和資源配套，積極騰挪發(fā)展空間，按照“政府引導、政策配套、國企參與、市場運作、專業(yè)運營、聯(lián)盟組織”的思路，深度謀劃打造泉州軟件園、知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、建筑服務園、電子商務園、人力資源園、裝飾設計園、中央法務園、工業(yè)設計園、智能智造園、數(shù)字經(jīng)濟園等10個特色園區(qū)，以“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”形式推進園區(qū)建設發(fā)展，推動中心市區(qū)都市產(chǎn)業(yè)提級增效。
首先是謀定后動，專班、保障、考核三項機制高效運作。明確“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”的發(fā)展定位，即打造生產(chǎn)生活空間高度融合，涵蓋生產(chǎn)、工作、生活、休閑、娛樂為一體的多元載體，由區(qū)政府主要領導掛帥成立小微產(chǎn)業(yè)社區(qū)發(fā)展領導小組，每個產(chǎn)業(yè)社區(qū)由一名區(qū)領導牽頭，抽調(diào)精干力量組成專班，統(tǒng)籌園區(qū)建設、招商、管理等工作，專班堅持掛圖作戰(zhàn)、每周會商、明細責任，確保每月、每季度都有新突破。
其中，政策上立足產(chǎn)業(yè)特點、結合產(chǎn)業(yè)社區(qū)發(fā)展定位，細化出臺《豐澤區(qū)建筑服務產(chǎn)業(yè)園招商規(guī)定》《豐澤區(qū)加快數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)集聚發(fā)展規(guī)定》等專項政策，有效推動園區(qū)發(fā)展。資金上通過區(qū)級財政投入、爭取上級支持、引入社會資本等形式保障園區(qū)建設運營、助力企業(yè)發(fā)展，2020年以來組織園區(qū)中小微企業(yè)申請福建省中小微企業(yè)紓困專項資金貸款1.025億元，引導品尚金融服務平臺為園區(qū)中小微企業(yè)融資144.9億元。用地上選擇園區(qū)內(nèi)影響力較大的企業(yè)成立園區(qū)改造聯(lián)盟，帶動園區(qū)業(yè)主參與舊廠房、舊樓宇改造，如人力資源園通過成立園區(qū)改造聯(lián)盟，順利推動10棟舊樓宇的收儲改造。
此外，豐澤區(qū)還出臺科學規(guī)范高效的園區(qū)運營管理考核機制，逐月比拼晾曬各園區(qū)發(fā)展情況，形成“比學趕超”濃厚氛圍；完善運營機構準入退出機制，改變以往專業(yè)運營機構只進不出現(xiàn)象，對運營效益不佳的運營機構，該清退的及時清退，避免無序、低效運作。
其次是因地制宜，“一區(qū)多園”“以新帶舊”“抱團協(xié)作”三大模式協(xié)同推進。積極探索園區(qū)多元發(fā)展模式，突破土地要素制約、設計條件限制、產(chǎn)業(yè)小散弱差等發(fā)展瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)成型成勢集聚發(fā)展。
按照“一區(qū)帶多園”的思路，豐澤區(qū)在培育發(fā)展一個成熟園區(qū)的基礎上，在轄區(qū)內(nèi)同類業(yè)態(tài)相對集中的區(qū)域，輻射帶動培育一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。比如，中央法務園以領SHOW東區(qū)法務綜合產(chǎn)業(yè)園為1號園，在東海泰禾中心、東海香繽中心等高端法律服務機構相對聚集的區(qū)域建設2到N號園，打造集公共法律服務、律師事務、司法輔助、智慧法務、法治理論研究、涉法事務全鏈條服務于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
借助新興產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應明顯的園區(qū)，帶動周邊區(qū)域老舊工業(yè)園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)業(yè)態(tài)更新、功能互補、效益提級。比如，泉州軟件園入駐率達71.82%，剩余可租賃辦公場所難以承接更多體量較大的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而周邊的北峰老舊工業(yè)園區(qū)空間大，但畝產(chǎn)效益底，通過采取國企靠前參與、業(yè)主自主自愿、專業(yè)運營同步介入等獨立投資、合作投資模式，將其改造為智能智造產(chǎn)業(yè)園，承接軟件園的產(chǎn)業(yè)輻射，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)逐步向工業(yè)設計、科技研發(fā)等領域轉型。又如，借力知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，將周邊的潯美老舊工業(yè)園區(qū)改造為工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)多方共贏。
針對同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)分散、企業(yè)關聯(lián)度小、產(chǎn)業(yè)競爭力低等問題，引導轄區(qū)內(nèi)以及外地有規(guī)模、有潛力的同行業(yè)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)社區(qū)，通過政府扶持、專業(yè)運營、行業(yè)協(xié)作，實現(xiàn)抱團發(fā)展。比如，建筑服務園引進轄區(qū)內(nèi)外建筑企業(yè)150家，涵蓋了集建筑咨詢、設計、施工、監(jiān)理、檢測、勞務等全建筑產(chǎn)業(yè)鏈，預計2021年全年實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值30億元，納稅1億元。
最后是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，生產(chǎn)、環(huán)境、服務三大要素不斷完善。以促進產(chǎn)業(yè)和服務人才為核心，推動都市化的生活方式與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，統(tǒng)籌改造布局，提升園區(qū)競爭力、輻射力、帶動力。
10大特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)以招引培育研發(fā)、設計、金融、知創(chuàng)、法務等生產(chǎn)性服務業(yè)為主，各園區(qū)確定一個主導產(chǎn)業(yè)，招引至少一個龍頭企業(yè)(機構)，梳理一張產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，通過搭建上下游產(chǎn)業(yè)鏈促進產(chǎn)業(yè)集群良性發(fā)展。比如，知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園以建設中國(泉州)知識產(chǎn)權保護中心這一龍頭機構為牽引，掛牌成立了廈門知識產(chǎn)權法庭泉州巡回審判庭和知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解委員會，同時招引了中知立德、中服首創(chuàng)等知識產(chǎn)權代理、信息咨詢上下游相關企業(yè)、機構，逐步形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。
圍繞品位要高、環(huán)境要美、功能要全，每個園區(qū)繪制一張改造藍圖，對園區(qū)外立面、道路交通、污水管網(wǎng)、休閑娛樂設施等進行統(tǒng)一改造，提升吸引高端要素聚集的顏值內(nèi)涵。比如，建筑產(chǎn)業(yè)園投入5000萬元，對園區(qū)周邊6條道路以及管網(wǎng)、綠化、公共空間進行集中改造提升，對低端的物流企業(yè)、廢品收購站等進行清退，并加強與周邊公寓、超市、商場、電影院、餐飲、娛樂等配套設施連接連通，園區(qū)功能面貌顯著提升。同時，加快5G等新一代信息基礎設施建設，優(yōu)化提升網(wǎng)絡性能和速率，截至目前已完成723個5G基站建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋。
堅持“政府引導、市場運作”思路，政府負責園區(qū)基礎設施建設、政策支持、資源調(diào)配等配套保障，各園區(qū)引進一家專業(yè)運營管理機構，由運營機構整合各類社會服務資源，統(tǒng)籌業(yè)態(tài)引進、業(yè)態(tài)退出、物業(yè)管理等工作，為入駐企業(yè)提供更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務。截至目前，中央法務園、人力資源園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等多個園區(qū)均已配備專業(yè)運營機構，小微產(chǎn)業(yè)社區(qū)正從無到有、從有到優(yōu)的方向不斷摸索發(fā)展。(完)
