中新網(wǎng)福建新聞8月25日電 (陳昆鵬 陳文德 蔡冰瀅)“這次改革，無論是執(zhí)法、服務(wù)還是監(jiān)管，‘以人民為中心’‘為人民服務(wù)’的發(fā)展思想貫穿始終，多維度、全方位的理念方式手段變革，大幅提升了納稅人繳費(fèi)人的滿意度和獲得感，更好地優(yōu)化了地方營商環(huán)境。”這是泉州多位企業(yè)家對《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》落地見效的真實(shí)感受。
中辦、國辦印發(fā)《意見》以來，泉州市稅務(wù)部門緊扣“精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治”要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好《意見》貫徹落實(shí)，用心用情用力交出讓納稅人、繳費(fèi)人滿意“有感”的時代答卷。
堅守為民情懷，答好稅費(fèi)服務(wù)“必答題”
納稅繳費(fèi)如何變得更加便利？這不僅是稅收工作的題中之意，更關(guān)乎成千上萬納稅人繳費(fèi)人切身利益�！兑庖姟分薪o出了關(guān)鍵詞——“優(yōu)質(zhì)高效智能”。
圍繞“優(yōu)質(zhì)高效智能”目標(biāo)，泉州稅務(wù)部門以納稅人需求為出發(fā)點(diǎn)，把深化稅收征管改革與開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”緊密結(jié)合起來，豐富完善泉州“易稅”服務(wù)體系，推出“稅e鏈”“稅事遠(yuǎn)程幫”等“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措，努力建設(shè)“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系，不斷提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)的便捷性和滿意度。
“一次稅收征管變革就是一次辦稅體驗的刷新，對我們企業(yè)來說，最直接的感受就是辦稅越來越方便了！”福建南王環(huán)�？萍脊煞萦邢薰矩攧�(wù)總監(jiān)葉吳鑒說，“從開始的‘一窗通辦’到如今的‘非接觸式’辦稅繳費(fèi)，從紙質(zhì)發(fā)票到發(fā)票電子化，從手工填報到系統(tǒng)全自動申報，從到處找政策到適用政策精準(zhǔn)推送、同步解讀，大大減輕了企業(yè)的辦稅負(fù)擔(dān)。相信以后辦事更快、服務(wù)更優(yōu)、營商環(huán)境更加清新�！�
注重剛?cè)岵?jì)，答好稅收執(zhí)法“應(yīng)用題”
如何讓稅收執(zhí)法更加規(guī)范、準(zhǔn)確？《意見》中給出的任務(wù)目標(biāo)和落實(shí)舉措非常清晰——創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，有效運(yùn)用說服教育、約談警示等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。堅決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執(zhí)法。
“《意見》中提到的‘首違不罰’清單制度讓人眼前一亮�！滨幊菂^(qū)人大代表、泉州市富德箱包服飾有限公司總經(jīng)理陳舒表示，稅收執(zhí)法理念和方式手段的全方位變革，讓企業(yè)感受到了稅收執(zhí)法中的人性化。“改革堅持包容審慎原則，充分考慮到納稅人的現(xiàn)實(shí)困難，避免了企業(yè)因一時疏忽或特殊情況造成稅收處罰記錄，而影響到后續(xù)申請各類優(yōu)惠政策以及項目招投標(biāo)等，有利于構(gòu)建和諧稅企關(guān)系，促進(jìn)依法納稅和公平競爭�！�
陳舒感受到的轉(zhuǎn)變正是泉州市稅務(wù)部門推進(jìn)精確執(zhí)法的一個縮影。今年來，泉州稅務(wù)系統(tǒng)選取晉江、南安、石獅、惠安的一個基層分局進(jìn)行試點(diǎn)，先行一步探索“兩基”建設(shè)、分類分級等管理方式和長效機(jī)制，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，優(yōu)化稅收執(zhí)法方式，努力實(shí)現(xiàn)稅法遵從度和社會滿意度“兩提高”，征納成本“一降低”，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能，答好稅收監(jiān)管“判斷題”
怎么讓龐大的稅收數(shù)據(jù)“活”起來？從去年以來，通過挖掘稅收數(shù)據(jù)價值，助力激發(fā)市場活力、維護(hù)公平環(huán)境，已成為泉州稅務(wù)部門的工作常態(tài)。
《意見》提出，建立健全以“信用+風(fēng)險”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。早在去年4月，泉州稅務(wù)就正式落地試運(yùn)行了稅務(wù)征信評分體系。該體系以涉稅信息為主，整合發(fā)改委、工商、司法、電力等外部數(shù)據(jù)，從申報、登記、征收、法制、發(fā)票、外部等六個維度進(jìn)行梳理，建立評分模型，截至目前，已對全市22萬家企業(yè)進(jìn)行評分并公布。
泉州市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過建立納稅人信用評價、監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險應(yīng)對聯(lián)動融合的全流程信息監(jiān)管機(jī)制，對高信用積分納稅人給予充分信任，“無事不擾”；低信用積分納稅人將被列為稅收風(fēng)險管理重點(diǎn)對象，不定期進(jìn)行風(fēng)險掃描，并將監(jiān)控預(yù)警和風(fēng)險應(yīng)對結(jié)果與信用評價掛鉤。此舉對內(nèi)為稅務(wù)部門推進(jìn)“放管服”改革提供決策依據(jù)，對外“讓稅法遵從行為看得見”。
此外，泉州市稅務(wù)局還推出了“事前預(yù)警+事中提醒+事后監(jiān)督+整改問責(zé)+長效機(jī)制”的“黑名單”全鏈防控閉環(huán)機(jī)制，設(shè)計稅收執(zhí)法風(fēng)險指標(biāo)15個，篩選疑點(diǎn)數(shù)據(jù)數(shù)千條進(jìn)行推送核查，解決“黑名單管理”中職責(zé)模糊不到位、數(shù)據(jù)隔離不對稱、流程割裂不互通等問題，讓內(nèi)控風(fēng)險“掃描”得更深更透、預(yù)警更及時更到位。同時，加大對重大稅收違法失信案件的公布力度，切實(shí)強(qiáng)化外部聯(lián)合懲戒，持續(xù)提升稅收違法“黑名單”社會影響力，助力營造公平高效的營商環(huán)境。
堅持協(xié)同合作，答好稅收共治“綜合題”
如何將“1+N”的效應(yīng)發(fā)揮到更大？稅收征管改革并非稅務(wù)部門一家之事，根據(jù)《意見》規(guī)劃，將逐步建成稅務(wù)部門與相關(guān)部門常態(tài)化、制度化數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保障涉稅涉費(fèi)必要信息獲取。
近年來，泉州稅務(wù)不斷加強(qiáng)與地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，《意見》印發(fā)后更是第一時間將深化稅收征管改革納入地方黨委全面深化改革的“大盤子”，作為地方重點(diǎn)改革事項進(jìn)行統(tǒng)籌部署，推動形成協(xié)同推進(jìn)改革的良好氛圍和強(qiáng)大合力。目前，泉州在稅收共治已有做法和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，健全稅收共治宣傳服務(wù)中心工作機(jī)制，積極探索檢稅親清護(hù)企、警稅聯(lián)絡(luò)協(xié)作、深化銀稅互動等稅收共治舉措，拓展稅收共治深度廣度，提升社會協(xié)稅水平。
“隨著稅收大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的不斷深化，優(yōu)質(zhì)納稅信用將成為企業(yè)發(fā)展獨(dú)具分量的‘金名片’。”泉州市第十六屆人大代表、福建泉州市華遠(yuǎn)電訊有限公司法定代表人陳文海對此深有感觸�！叭A遠(yuǎn)電訊常年都是納稅信用A類企業(yè)，這是公司與供應(yīng)商及客戶保持長期友好合作的加分項。稅務(wù)部門持續(xù)加強(qiáng)與公安、銀行等部門的數(shù)據(jù)共享，幫助企業(yè)‘以信換貸’，給企業(yè)帶來切實(shí)紅利的同時，也促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”
“泉州稅務(wù)部門將把確�！兑庖姟仿涞厣鳛楫�(dāng)前和今后一段時期的重大政治任務(wù)，緊扣‘黨建引領(lǐng)帶隊伍、夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)征管’工作主線，著力推動稅收業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、崗責(zé)體系一體化融合升級與睿變革新，更好地發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用�！眹叶悇�(wù)總局泉州市稅務(wù)局黨委書記、局長沈家駿如是說。(完)
