中新網(wǎng)寧德6月9日電 (記者 呂巧琴 葉茂)地處福建寧德市屏南縣南大門的甘棠鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)戶籍人口1.7萬人。在通往福州高速、通往寧德鐵路未開通前，屏南縣往返福州市的車輛70%左右經(jīng)過甘棠鄉(xiāng)境內(nèi)，該鄉(xiāng)由此成為全縣交通監(jiān)管壓力最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，彼時交通秩序處于無序狀態(tài)、顯見性交通違法行為隨處可見。
日前，在甘棠鄉(xiāng)往代溪鎮(zhèn)交叉處的下山口路段，甘棠派出所聯(lián)合屏南縣公安局交警大隊下鄉(xiāng)小分隊、代溪派出所、熙嶺派出所民警在此聯(lián)動設(shè)卡。一個下午，過往機(jī)動車上百輛，被查糾的僅有涉嫌無牌和未戴安全頭盔的兩輛摩托車。
“這在以往是不可想象的。”甘棠派出所所長陳水北說，以前村民騎摩托車很少戴安全頭盔，而且大多數(shù)都沒上牌照，更不要說辦理駕駛證了；面包車載人超員、正三輪摩托車后車廂違法載人也是司空見慣。
甘棠鄉(xiāng)交通管理的變化，源于當(dāng)?shù)貏?chuàng)新應(yīng)用“1+N聯(lián)勤聯(lián)動”常態(tài)化交通管理模式。甘棠派出所和交警大隊以及附近幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所形成警務(wù)聯(lián)勤區(qū)，除定期組織開展交通整治統(tǒng)一行動外，還不定期對轄區(qū)及周邊聯(lián)勤區(qū)內(nèi)的農(nóng)村道路交通安全開展執(zhí)法查糾行動。
陳水北說，這樣一來，“一警多能”得到充分釋放，路面執(zhí)法力度不斷加大，交通安全宣傳得到加強(qiáng)，村民交通違法現(xiàn)象大幅下降，整個交通安全形勢徹底改觀。
在甘棠鄉(xiāng)開展的交通管理“聯(lián)勤聯(lián)動”，是屏南縣推行“1+N聯(lián)勤聯(lián)動”常態(tài)化交通管理模式的一個縮影。屏南是一個縣域面積1487平方公里，轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)152個行政村、7個社區(qū)，總?cè)丝?0.53萬的傳統(tǒng)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，鄉(xiāng)村道路總長853公里，70%的人口居住在農(nóng)村。
然而，此前與之相關(guān)的鄉(xiāng)村道路安全配套設(shè)施明顯滯后，低速載貨汽車、拖拉機(jī)等農(nóng)用運(yùn)輸車比例大，農(nóng)民的交通安全意識與駕乘人員的自我保護(hù)能力較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下交通管理更是一片空白，失控漏管現(xiàn)象較為嚴(yán)重，無牌無證、改裝拼裝、各種報廢車、正三輪摩托車后車廂違法載人、兩輪摩托車加裝燕尾傘等交通亂象布滿城鄉(xiāng)，人、車、路的矛盾表現(xiàn)突出。
與此同時，交警大隊負(fù)責(zé)全縣交通事故處理及秩序管控等日常工作，警力捉襟見肘，無法延伸到農(nóng)村。10個農(nóng)村派出所日常工作繁雜，大到維護(hù)公共秩序，緝拿嫌疑罪犯，小到調(diào)解家庭矛盾，事無巨細(xì)；農(nóng)村交通管理職能下放到派出所后，僅有三、四個民警的農(nóng)村派出所警力明顯不足，不足以正常履行交通事故現(xiàn)場處理等交通管理職權(quán)，交通管理和治安管控的壓力巨大。
針對上述情況，屏南縣公安局2016年探索建立了所所聯(lián)勤(相鄰派出所)、所隊聯(lián)勤(派出所與交警大隊)、隊隊聯(lián)動(交警大隊與交通綜合執(zhí)法大隊、城建監(jiān)察大隊)的“1+N聯(lián)勤聯(lián)動”常態(tài)化交通管理模式，最大限度挖掘潛在警力，全方位提升公安交通管理效能。
屏南縣政府副縣長、公安局局長黃文挺介紹稱，“1”即以交警大隊作為全縣交通管理工作“主心骨”，“N”即10個農(nóng)村派出所、交通綜合執(zhí)法大隊、城建監(jiān)察大隊等相關(guān)部門共同參與的交通管理社會化體系，有效破解警力不足、農(nóng)村交通失控漏管的“短板”。
統(tǒng)一調(diào)度下，屏南縣公安局交警大隊主動協(xié)調(diào)農(nóng)村相鄰片區(qū)派出所，每周至少開展兩次聯(lián)勤聯(lián)動路面管控工作；聯(lián)合交通執(zhí)法、農(nóng)機(jī)、渣土、城建等部門，每月不定期、不定點開展路面執(zhí)法查糾行動，改變往日交警“單打獨(dú)斗”的被動局面，形成部門協(xié)作、凝心聚力共管交通的新格局。
在屏南縣實驗小學(xué)，隨著放學(xué)鈴聲響起，學(xué)生們陸續(xù)走出校門，在屏南縣公安局交警大隊城區(qū)中隊民警們的指揮下，踏上放學(xué)回家的路程。該校負(fù)責(zé)人稱，交警護(hù)學(xué)是保障校園周邊交通安全的一項有力措施，現(xiàn)在校園周邊的交通秩序越來越好。
隨著城區(qū)環(huán)境的不斷拓展與變化，城區(qū)中隊近年來結(jié)合轄區(qū)特點進(jìn)一步拓展交通管理工作，在承擔(dān)轄區(qū)交通秩序維護(hù)工作的同時，深度融合校園安保力量，建立“護(hù)校安園”常態(tài)化協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。城區(qū)中隊中隊長葉巧紅說，根據(jù)學(xué)生上下學(xué)時間、學(xué)校周邊存在的交通難點問題，該中隊結(jié)合護(hù)學(xué)管理規(guī)律，定點、定人、定責(zé)在學(xué)校門口及周邊路段進(jìn)行指揮、管控、疏導(dǎo)，加強(qiáng)護(hù)學(xué)工作。
在城區(qū)，交警大隊與城市執(zhí)法高度融合，重拳整治占道經(jīng)營、違章搭蓋、亂擺攤設(shè)點等城區(qū)管理亂象；在國省道，與交通綜合執(zhí)法大隊深度融合，協(xié)作開展治超治限工作，全面遏制貨運(yùn)車輛交通肇事高發(fā)的態(tài)勢。
黃文挺表示，屏南縣創(chuàng)新應(yīng)用“1+N聯(lián)勤聯(lián)動”常態(tài)化交通管理模式，比較適合山區(qū)縣警力不足的現(xiàn)狀，破解了農(nóng)村道路交通安全管理“保障不到位、執(zhí)法不到位、宣傳不到位”三大難題，形成了小縣大交通的良好格局。
數(shù)據(jù)顯示，2016-2020年，屏南全縣累計查處各類交通違法行為394330起，與前5年相比增長247.09%，交通違法查糾總量均居全市山區(qū)縣前列；一般程序處理交通事故、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失等交通事故四項指數(shù)全面大幅下降。特別是今年以來，全縣僅發(fā)生一般程序處理交通事故6起、比降57.14%，死亡2人、比降60%，受傷6人、比降62.5%，財產(chǎn)損失1900元、比降82.41%。(完)
