中新網(wǎng)福建新聞4月22日電(孫衛(wèi)鋒)公安信訪突出問題成因復(fù)雜、訴求多元且一般跨度時(shí)間長(zhǎng)，化解難度較大，一直都被視為公安機(jī)關(guān)老大難問題。莆田市公安局緊密結(jié)合公安隊(duì)伍教育整頓“我為群眾辦實(shí)事”要求，找準(zhǔn)公安信訪突出問題中的“癥結(jié)”、“法結(jié)”和“心結(jié)”，集中攻堅(jiān)化解各類信訪積案233件，探索形成了一批具有莆田公安特色的息訪罷訴工作經(jīng)驗(yàn)，積極回應(yīng)了信訪群眾的正當(dāng)利益訴求。
“專班+包案”，上下一體攻堅(jiān)
為加強(qiáng)對(duì)信訪積案攻堅(jiān)化解的組織領(lǐng)導(dǎo)，莆田市公安局成立了由“一把手”任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專項(xiàng)辦，組建工作專班，調(diào)整充實(shí)8名信訪干部，形成信訪、法制、督察、紀(jì)檢多警種部門捆綁作戰(zhàn)的工作機(jī)制。
各縣級(jí)公安機(jī)關(guān)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，實(shí)施掛圖序時(shí)作戰(zhàn)，采取有力措施控增量、減存量、防變量，疏通信訪群眾正當(dāng)訴求的“堵點(diǎn)”，幫助廣大民警卸下疲于息訪勸訪的“包袱”。
莆田市公安局對(duì)上級(jí)交辦的283件信訪件，全部指定市、縣(區(qū))局班子成員和警種部門掛鉤包案。掛鉤責(zé)任人對(duì)交辦件要逐一落實(shí)制定方案、約訪回訪、調(diào)查核實(shí)和協(xié)調(diào)溝通等措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。
6年前的一個(gè)深夜，仙游縣蓋尾鎮(zhèn)養(yǎng)牛戶連某散養(yǎng)在田間的一群黃牛少了2頭，為此他先后5次信訪討說法。掛鉤該案的副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)陳文榮下沉指導(dǎo)專案攻堅(jiān)，督促仙游縣公安局和蓋尾派出所重啟專案?jìng)刹�，指定專人駐所化解，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取了一筆損失補(bǔ)助資金，連某表示不再上訪。
截至4月20日，莆田市公安局已接訪、約訪、回訪信訪人700多人次，化解交辦件233件。
“息訪+息心”，逐案靶向施策
莆田市公安局帶著責(zé)任與感情做好群眾信訪工作，按照“合情合理、合法合規(guī)、案結(jié)事了”的要求，堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，實(shí)踐形成了一系列積案化解好思路、好做法。
信訪群眾曾先生在7年前被人以虛假協(xié)議騙去中介費(fèi)93萬元。由于案情復(fù)雜、證據(jù)不足，偵辦工作幾度擱淺。負(fù)責(zé)該案的荔城公安分局深入梳理研判案情疑點(diǎn)，經(jīng)過1個(gè)多月的會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，抓獲嫌疑人，追回被騙的錢款，曾先生表示不再上訪。
莆田市公安局對(duì)梳理出的屬于案件未破、嫌犯在逃的信訪件，全力實(shí)施破案攻堅(jiān)，已破獲交辦件涉及案件13起，抓獲犯罪嫌疑人21人，追贓挽損102萬元。同時(shí)，依法對(duì)3名纏訪鬧訪的“專業(yè)戶”予以刑事拘留，維護(hù)了公安信訪工作正常秩序。
在破案追捕嫌疑人、打擊處置鬧訪人的同時(shí)，莆田市公安局引導(dǎo)信訪人以更加理性、平和的心態(tài)對(duì)待個(gè)人的利益訴求。譬如，有的信訪人對(duì)公安機(jī)關(guān)處理工作有較大抵觸情緒，不接受處理決定。包案責(zé)任人上門回訪約訪，通過做深入細(xì)致的工作，打消對(duì)方的思想顧慮。針對(duì)涉及鄰里之間土地權(quán)屬糾紛引發(fā)的信訪積案，探索法治力量和社會(huì)力量相結(jié)合的有效舉措，發(fā)揮老人會(huì)、宗祠、鄉(xiāng)賢等民間力量的獨(dú)特作用，由公安機(jī)關(guān)居中協(xié)助調(diào)處。
莆田市公安局針對(duì)部分信訪訴求存在涉警與非涉警交織疊加的情況，另辟息訪路徑，積極引導(dǎo)信訪人把非涉警部分從整體訴求中先行剝離出來，通過與其達(dá)成一攬子協(xié)議，徹底消除涉法涉訴信訪隱患。
掛鉤包案責(zé)任人以心換心促進(jìn)真情感化，推動(dòng)息訪罷訴的同時(shí)引導(dǎo)對(duì)方息心寧神。對(duì)于家庭遭受重大變故的信訪人，落實(shí)上門走訪、節(jié)日慰問、心理撫慰等人文關(guān)懷措施。積極加大爭(zhēng)取司法救助，依法申請(qǐng)司法救助和籌集困難補(bǔ)助406.42萬元，目前已發(fā)放到位372.7萬元。
為減少重信重訪和信訪積案的發(fā)生，莆田市公安局嚴(yán)把信訪處置源頭，對(duì)各類交辦件、自排件、接訪件、投訴件實(shí)施滾動(dòng)跟蹤督辦，堅(jiān)決不留“尾巴”。2020年至2021年第一季度，全市累計(jì)接收初信初訪問題453件，已化解444件，化解率達(dá)98%。
“獎(jiǎng)懲+督導(dǎo)”，全程介入問效
莆田市公安局通過召開專題黨委會(huì)、調(diào)度點(diǎn)評(píng)會(huì)和階段推進(jìn)會(huì)，不定期研究突出信訪問題，查擺剖析深層次成因，形成破解之策。為加大督導(dǎo)推進(jìn)力度，確定首批10個(gè)掛牌整治單位，實(shí)施重點(diǎn)方向突破，承擔(dān)的53件上級(jí)交辦件已化解49件，化解率高達(dá)92.5%。
莆田市公安局啟動(dòng)剛性問責(zé)機(jī)制，凡發(fā)現(xiàn)信訪積案化解造假的，一律給予行政處分。法制部門牽頭對(duì)200件上級(jí)交辦件實(shí)施“一案一評(píng)查”“一案一報(bào)告”，對(duì)16件被評(píng)定為三類過錯(cuò)的案件，移交相關(guān)部門倒查問責(zé)。截至4月20日，已對(duì)4名所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行職務(wù)懸掛，27名民警被追責(zé)問責(zé)。(完)
